Сенаторы Валентина Матвиенко и Андрей Кутепов внесли на рассмотрение Госдумы проект федерального закона № 366535-8 «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и Федеральный закон „О защите конкуренции“».

Предложены поправки в Федеральный закон от 27.12.2019 № 485-ФЗ о ликвидации или реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках. Установленный срок реализации положений этого закона до 1 января 2025 г. предлагается продлить до 1 января 2030 г.

В пояснительной записке к проекту его авторы утверждают, что по информации регионов норма о необходимости ликвидировать или реорганизовать такие предприятия «не учитывает негативные последствия ухода унитарных предприятий с социально значимых рынков, на которых практически отсутствуют частные предприятия».

В связи с этим сенаторы полагают, что необходимо:

• ввести дифференцированный подход, учитывающий состояние конкуренции в социально значимых отраслях в труднодоступных отдаленных населенных пунктах, то есть на территориях с низкой инвестиционной привлекательностью;
• знать критерии наличия/отсутствия конкуренции, позволяющие сделать однозначный вывод о необходимости ликвидации либо реорганизации унитарного предприятия или возможности его сохранения. Эти критерии должны предусматривать гарантии по предоставлению необходимых услуг населению в случае ухода конкурирующих предприятий с рынка в связи с низким уровнем рентабельности или банкротством.

Информация о необходимости включить рынок в перечень товарных рынков с развитой конкуренцией, на которых унитарным предприятиям запрещено вести приносящую доход деятельность, должна содержать аналитический отчет, указано в пояснительной записке.

Срок реализации норм о ликвидации или реорганизации унитарных предприятий предлагается продлить в том числе в связи с принятием в Российскую Федерацию новых регионов, для которых до 1 января 2026 г. действует переходный период для урегулирования вопросов интеграции.

Журнал «Конкуренция и право»