Минэнерго обсуждает с ФАС способы компенсации дефицита бензина на внутреннем рынке, который возникнет в случае перехода с 2013 года на топливо экологического класса «Евро-3». Об этом «Известиям» сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Объем дефицита бензина оценивается в 800 тыс. т, и недостающие объемы антимонопольное ведомство предлагает импортировать из Европы. При этом предложенная схема будет использована для давления на компании, чтобы заставить их поторопиться с модернизацией НПЗ.
— Мы разрабатываем интересную схему: речь идет о том, чтобы направлять на экспорт нефтепродукты, например дизель или мазут, а взамен получать бензин, — рассказал «Известиям» Голомолзин. — Предполагается реализовать это в порядке обмена (свопа), поскольку при чистых экспортно-импортных операциях всегда будут иметь место дополнительные платежи. Своп позволит снизить цену импортируемого бензина за счет экспортной пошлины. Если экспортируется дизельное топливо и этот объем просто замещается импортируемым бензином, то получается, как будто топливо продается внутри страны.
Впрочем, по словам Голомолзина, данная схема — лишь один из трех вариантов решения проблемы. В числе других — перенос срока перехода на «Евро-3» еще на год либо получение дополнительных объемов бензина из Белоруссии.
Сроки перехода на топливо экологического класса «Евро-3» и «Евро-4» утверждались Минэнерго на основе инвестпрограмм компаний. Предполагалось, что Россия откажется от топлива «Евро-2» с 2009 года, однако из-за неготовности нефтяных компаний сроки перехода на «Евро-3» трижды переносились. Последний раз сроки перехода на «Евро-3» были перенесены летом 2011 года в разгар бензинового кризиса.
Запрет на продажу топлива «Евро-2» с 2011 года привел к тому, что ряд госкомпаний — в первую очередь «Роснефть» и «Газпром» — был вынужден увеличить поставки на экспорт запрещенного к реализации внутри страны бензина «Евро-2». По оценке Минэнерго, экспорт бензина в I квартале 2011 года вырос на 67%, одна «Роснефть» экспортировала до 500 тыс. т некачественного бензина. Чтобы обеспечить бензином собственные сети АЗС, «Роснефть» закупала бензин «Евро-4» у «Газпром нефти» и «Лукойла». Последние, в свою очередь, были вынуждены сократить продажи топлива независимым сетям АЗС, что привело к перебоям с бензином в ряде российских регионов. В итоге правительство было вынуждено перенести срок перехода на «Евро-3» на 2013 год и ввести запретительную пошлину на экспорт бензина в размере 90% от нефтяной. Кроме того, правительство зафиксировало обязательства 12 нефтяных компаний своевременно провести модернизацию производства в четырехсторонних соглашениях с представителями ФАС, Ростехнадзора и Росстандарта.
Однако к октябрю 2012 года в очередной раз стало ясно, что условия соглашений компаниями не выполняются.