Второй арбитражный апелляционный суд поддержал Ярославское УФАС России в делах об установлении разных значений начальной (максимальной) цены контракта и разных правил оценки для плательщиков НДС и участников на упрощенной системе налогообложения.

УФАС установило в действиях ОАО «РЖД» и АО «Газпром газораспределение Ярославль» при проведении открытых аукционов нарушения порядка организации и проведения торгов по Закону № 223-ФЗ. В одном случае условия закупки предполагали, что если участник – плательщик НДС, то его заявленная цена становится выше на 20% суммы НДС. Такое повышение может привести к созданию преимущественных условий перед участниками, применяющими УСН, и к созданию неравных условий. В свою очередь участник, который не является налоговым агентом по НДС, заключает контракт по цене, предложенной в заявке.

Участники, чтобы быть конкурентоспособными, обязаны снижать свое предложение как минимум на размер НДС (см. решение суда по делу).

В другом случае согласно критериям оценки, если участник – плательщик НДС, ему начисляются 100 баллов. При применении участником закупки специальных налоговых режимов ему начисляется 0 баллов (см. решение суда по делу).

Указанные обстоятельства могут привести к созданию неравных условий при проведении торгов.

Апелляция признала обоснованным предписание УФАС об отмене протокола подачи ценовых предложений и внесении изменений в аукционную документацию.

УФАС сообщает также, что выявило похожее нарушение ПАО «ОДК – Сатурн» и ПАО «ТГК-2».

Ярославское УФАС России