В конце марта 2023 г. ФАС России направила на согласование в ведомства проект доклада премьер-министру Михаилу Мишустину о мерах по развитию биржевой торговли на 2023–2025 гг., передает «Коммерсантъ». В нем регулятор предложил список ключевых товаров, по которым «критически важно» сформировать биржевые индексы.

В список вошли 13 продуктов неорганической химии (включая аммиак, хлор, каустическую соду и диоксид серы), 51 продукт органической химии (в том числе стирол, терефталевая кислота, толуол, этилен, окись этилена, глицерин и гликоли), 13 наименований полимеров (полиэтилен высокого и низкого давления, полипропилен, полистирол и поливинилхлорид), а также три вида каучуков. ФАС России предлагает обязать производителей химической продукции (в том числе компании, которые не занимают доминирующего положения) продавать на бирже 10% от объема продаж на внутреннем рынке.

После обсуждения с другими ведомствами список сократился до пяти товаров: стирол, нормальный бутиловый спирт, ортоксилол, толуол и парафин.

ФАС России давно хочет создать российские ценовые индикаторы, особенно для экспортных товаров. Актуальность проблемы выросла из-за санкций, так как большинство международных бенчмарков формируется западными ценовыми агентствами. Но в Правительстве РФ нет единства в том, как именно должны выглядеть торги химической продукцией. Так, Банк России разработал концепцию национальной системы финансовых и товарных индикаторов, в рамках которой их формирование не обязательно должно проходить на бирже. В ФАС России настаивают именно на биржевых торгах.

Банк России разрабатывает законопроект, который определит статус финансовых и товарных индикаторов и их администраторов, а также установит требования к ним. Формировать индикаторы смогут организаторы торговли на основе данных биржевых и внебиржевых сделок, говорят в Банке России: «С учетом того, что ряд товаров нефтегазохимии относится к сложно стандартизируемой продукции, Банк России направил предложения в ФАС по использованию режима организованных торгов в формате конкурентных аукционов продавца».

В ФАС России сообщили, что разработали документ, предполагающий формирование индикаторов на базе коллегиального органа в рамках Биржевого комитета службы. Там пояснили, что минимальный уровень продаж в 10% «необходим для формирования объективного рыночного индикатора и ликвидности». В ведомстве напомнили, что совместный приказ о нормативе обязательных продаж министерства должны принять не позднее конца 2023 г.

В Минпромторге России поддерживают включение полимеров в первичной форме в перечень биржевых товаров для реализации на внутреннем рынке.