21 февраля 2023 г. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа подтвердил обоснованность выводов Томского УФАС России по делу о незаконной передаче муниципальной земли в Парабельском районе в аренду ООО «Ситэк» для осуществления предпринимательской деятельности. Ранее к аналогичным выводам пришли первая и апелляционная инстанции.

В декабре 2021 г. УФАС признало Администрацию Парабельского района и «Ситэк» нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Участники антиконкурентного соглашения:

• заключили по результатам торгов договор аренды земельного участка на условиях, не соответствующих аукционной документации и законодательству;
• впоследствии изменили вид разрешенного использования и категорию земельного участка;
• администрация бездействовала в части расторжения договора аренды и проведения новых торгов на участок с измененными категорией и видом разрешенного использования;
• стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды без изменения арендной платы.

Напомним обстоятельства дела. В мае 2019 г. администрация опубликовала извещение о проведении аукциона на право аренды участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью более 28 тыс. кв. м, вид разрешенного использования: для размещения водных объектов (причал), размер арендной платы в год свыше 59,5 тыс. руб. (50% от кадастровой стоимости земли).

На аукцион поступила единственная заявка от «Ситэка», в июле 2019 г. с компанией заключен договор сроком действия до июля 2024 г.

По законодательству такой договор может быть заключен на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, не допускается корректировать договор в части изменения видов разрешенного использования. Одновременно в силу закона арендатор такого участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов (ч. 16 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Вопреки аукционной документации и требованиям законодательства в договор аренды с «Ситэком» включены условия о возможности изменить вид разрешенного использования и категорию земель; условия о преимущественном праве компании на пролонгацию договора аренды после истечения срока его действия (ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ). В июле 2020 г. администрация и «Ситэк» подписали допсоглашение к договору, которым зафиксировали иную категорию земель и вид разрешенного использования (ч. 17 ст. 39.8 ЗК РФ).

Изменения внесены в связи с переводом участка из состава категории земель сельхозназначения в состав земель промышленности. В результате изменения категории земель и вида разрешенного использования кадастровая стоимость участка выросла более чем в четыре раза, однако арендная плата не была увеличена. Кроме того, после изменений статуса участка арендные отношения администрации и компании возможны только по результатам новых торгов.

Томское УФАС России