ПАО «Объединенная двигателестроительная корпорация – Уфимское моторостроительное производственное объединение» объявило электронный аукцион, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку, монтаж, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию горизонтальных вакуумных печей для пайки, а также инструктаж персонала работе на оборудовании.

Башкортостанское УФАС России посчитало, что предъявленное заказчиком требование к участникам аукциона представить среди прочего копию справки из банка о расчетах по договорам, которые заявили для подтверждения опыта, незаконно.

Суды трех инстанций, в том числе Арбитражный суд Уральского округа, с УФАС не согласились:

• в Законе № 223-ФЗ нет исчерпывающих критериев оценки заявок. В нем отсутствует и перечень допустимых документов для подтверждения опыта;
• заказчик вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это отвечает задачам Закона № 223-ФЗ – выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;
• для оценки обычно требуют договоры, копии товарных накладных, приемочных актов. Однако это не значит, что нельзя определить другие подтверждающие документы. Условие об их представлении следует обосновать. В данном случае копия справки нужна, чтобы исключить фальсификацию документов и допуск к закупке участников без опыта;
• спорное требование основано на потребности заказчика в качественном исполнении договора, квалифицированном контрагенте;
• ограничение конкуренции не доказали – на участие в закупке подали пять заявок, четыре из них допустили;
• то, что заказчик не установил образец справки, означает, что участники могут представить ее в любой форме.