Прошел первое чтение в Госдуме проект федерального закона № 160280-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“», являющийся частью пятого антимонопольного пакета (разработан ФАС России, внесен в Госдуму Правительством РФ).

Законопроект, в частности, дополняет Закон о защите конкуренции новой статьей 10.1 «Запрет монополистической деятельности лицами, использующими в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети „Интернет“, программы для электронных вычислительных машин для заключения сделок между продавцами и покупателями».

Запрет на злоупотребление доминированием будет распространен на маркетплейсы и агрегаторы, если они оказывают существенное влияние на смежные рынки и их выручка за последний календарный год превышает 2 млрд руб. В этой связи вводится определение понятия «сетевой эффект».

Законопроект также вводит новое условие государственного контроля сделок экономической концентрации – цена сделки должна превышать 7 млрд руб.

Кроме того, документ расширяет институт экспертизы, предусматривая возможность назначить экспертизу в рамках осуществления госконтроля за экономконцентрацией (при рассмотрении антимонопольным органом ходатайств, а также при необходимости обеспечения контроля исполнения предписания).

Предусмотрены правила назначения экспертов:

• он может назначаться как по инициативе антимонопольного органа, так и по ходатайству заявителей или лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства;
• определение эксперта для целей контроля антимонопольным органом исполнения предписания, выданного в рамках  госконтроля за экономконцентрацией, осуществляется по согласованию с заявителем;
• заявители и лица, участвующие в антимонопольном деле, вправе предлагать кандидатуры экспертов и представителей экспертных организаций, а также круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта;
• предусмотрена возможность заявления отвода эксперта;
• установлены требования к эксперту (в частности, он не должен являться конкурентом лица, которому выдано предписание, и не должен входить с ним в группу лиц).

Предполагается, что новое регулирование вступит в силу с 1 марта 2023 г.

Второй проект из пятого антимонопольного пакета – № 160278-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – уточняет административную ответственность за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках.

Читайте также сообщение ФАС России по теме.

Больше информации об актуальных нормотворческих инициативах вы найдете в нашей рубрике «Законопроекты».

Журнал «Конкуренция и право»