Президент РФ внес в Госдуму проект федерального закона № 231975-8 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года». В числе прочего вносятся поправки в протоколы:

• об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19);
• о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий (приложение № 20);
• порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о ЕАЭС).

В частности, в Протокол об общих принципах и правилах конкуренции вводится положение о том, что не может быть признана монопольно низкой цена, если ее установление продавцом товара не привело или не могло привести к ограничению конкуренции в связи с сокращением числа хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц на соответствующем товарном рынке.

Дополнен перечень полномочий Евразийской экономической комиссии по контролю за соблюдением общих правил конкуренции. В частности, комиссия проводит мониторинг и сравнительно-правовой анализ законодательства государств ЕАЭС на предмет соответствия положениям раздела XVIII Договора о ЕАЭС («Общие принципы и правила конкуренции») и Протокола об общих принципах и правилах конкуренции.

Кроме того, вводятся штрафные санкции за невыполнение, ненадлежащее выполнение или невыполнение в срок решений ЕЭК, обязывающих нарушителя совершать определенные действия о прекращении:

• ограничивающих конкуренцию соглашений, координации экономической деятельности хозсубъектов и (или) совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, – физическим лицам грозит штраф от 25 тыс. до 35 тыс. руб., должностным лицам и индивидуальным предпринимателям – от 35 тыс. до 45 тыс. руб., юридическим лицам – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.;
• злоупотребления хозсубъектом доминирующим положением на товарном рынке и (или) совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, – штраф для должностных лиц и ИП составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.;
• недобросовестной конкуренции и (или) совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, – штраф для должностных лиц и ИП составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Также корректируются параметры введения государственного ценового регулирования. Устанавливается, что максимальный срок применения такого регулирования по одному виду социально значимого товара на отдельной территории не может превышать 240 календарных дней в течение 12 месяцев (включая периоды введения/продления срока).

Государство ЕАЭС вправе ввести такое госрегулирование цен не более чем на 90 календарных дней и продлить его не более чем на 90 календарных дней. Последующее продление срока возможно не более чем на 60 календарных дней только по решению ЕЭК.

Также добавлены нормы о порядке рассмотрения ЕЭК обращений о продлении срока государственного ценового регулирования и о решениях ЕЭК по итогам их рассмотрения.

В Протоколе о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий расширены полномочия ЕЭК: теперь ведомство будет вправе утверждать согласованные с уполномоченными органами государств ЕАЭС планы мероприятий («дорожные карты») по определению последовательности осуществления мер по гармонизации законодательства государств ЕАЭС в сфере естественных монополий.

В Протоколе о порядке регулирования закупок в числе прочего уточняется, что государства ЕАЭС обеспечивают информационную открытость и прозрачность закупок посредством формирования информации (отчетности) в сфере закупок, в том числе по показателям и форматам, утверждаемым ЕЭК.

Читайте также:

• Изменен порядок рассмотрения обращений стран ЕАЭС о несогласии с введением госрегулирования цен;
• Одобрены поправки в Договор о ЕАЭС, в том числе в сфере госзакупок.

Журнал «Конкуренция и право»