Томское УФАС России возбудило дело в отношении Администрации города Томска по ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции и Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска по ч. 1 и 3 ст. 15 Закона. Нарушение усматривается на рынке содержания и ремонта дорог местного значения.

Департамент и МБУ «Томск САХ» заключили соглашения, определив порядок предоставления из бюджета города субсидий на выполнение шести муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с 2019 по 2023 гг.

Исполнение указанных в заданиях работ – это удовлетворение муниципальной нужды, следовательно, к этим правоотношениям подлежит применению Закон № 44-ФЗ. Выдача заданий учреждению с последующим финансированием работ в виде субсидий является способом ухода от проведения обязательных публичных торгов по выбору исполнителя работ, что содержит признаки нарушения ст. 15 Закона о защите конкуренции. Также УФАС видит признаки нарушения в предоставлении «Томску САХ» необоснованного конкурентного доступа к бюджетным средствам и преимущества в виде доступа к исполнению работ, являющихся муниципальной нуждой.

Нарушение ст. 15 Закона также предполагается в действиях мэрии Томска и департамента, позволяющих «Томску САХ» проводить собственные закупки во исполнение муниципальных заданий, относящихся к полномочиям местного самоуправления. Учреждение не вправе выступать заказчиком в таких торгах.

Требованиям закона противоречит также выдача муниципальных заданий на 2019–2023 гг. на удовлетворение именно муниципальной нужды и наделение тем самым «Томска САХ» функциями органа местного самоуправления.

УФАС выдало администрации и департаменту предупреждение о необходимости устранить признаки нарушения антимонопольного законодательства. Мэрия Томска и департамент посчитали предупреждение необоснованным, в том числе ссылаясь на отсутствие хозсубъектов, обладающих достаточной технической оснащенностью, способных и готовых выполнять такие работы. Они также указали, что порядок реализации функций органа власти посредством «Томска САХ» менее финансово затратный по сравнению с конкурентной закупкой.

УФАС не согласилось с этими доводами и возбудило в отношении названных лиц дело с привлечением в качестве заинтересованного лица «Томска САХ». Заседание комиссии по делу состоится 9 июня 2022 г.

Томское УФАС России