ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» приобретало проектные и изыскательские работы. По условиям закупки участник должен состоять в двух саморегулируемых организациях: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Новосибирское УФАС России признало заказчика нарушившим ч. 6 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ из-за того, что требование к членству в СРО в области инженерных изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков – участников нужной СРО. Выдано предписание.

Суды трех инстанций с УФАС не согласились, поскольку (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу № А45-15952/2021):

• объект закупки – два самостоятельных вида работ с разными кодами ОКПД 2. Каждый из них требует членства в определенной СРО;
• по Градостроительному кодексу РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО. Заказчик правильно включил это требование в условия госзакупки;
• проект контракта не обязывает привлекать субподрядчиков для изыскательских работ. Если подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой СРО, заказчик не сможет их принять. Однако такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.