31 марта 2022 г. в Москве подписан Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе. Документ предусматривает, в частности, корректировку приложений 19, 20 и 25 к Договору о ЕАЭС – протоколов об общих принципах и правилах конкуренции, о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и о порядке регулирования закупок.

Так, Протокол об общих принципах и правилах конкуренции дополняется положением о том, что не может быть признана монопольно низкой цена, если ее установление продавцом товара не привело или не могло привести к ограничению конкуренции в связи с сокращением числа хозяйствующих субъектов, не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц на соответствующем товарном рынке.

В числу полномочий Евразийской экономической комиссии отнесено проведение мониторинга и сравнительно-правового анализа законодательства государств ЕАЭС на предмет соответствия положениям раздела XVIII Договора о ЕАЭС («Общие принципы и правила конкуренции») и Протокола об общих принципах и правилах конкуренции.

Устанавливаются санкции за невыполнение, ненадлежащее выполнение или невыполнение в срок решений ЕЭК, обязывающих нарушителя совершать определенные действия.

Если речь идет о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений, координации экономической деятельности хозсубъектов и (или) совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, то гражданину грозит штраф от 25 тыс. до 35 тыс. российских рублей, должностным лицам и индивидуальным предпринимателям – от 35 тыс. до 45 тыс. руб., юридическим лицам – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.

Если речь идет о прекращении злоупотребления хозсубъектом доминирующим положением на товарном рынке и (или) совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, то предполагается штраф для должностных лиц и ИП от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.

Если речь идет о прекращении недобросовестной конкуренции и (или) совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, то предусмотрен штраф для должностных лиц и ИП от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Уточняются также перечни сведений, указываемых уполномоченным органом государства ЕАЭС при передаче в ЕЭК заявления о нарушении общих правил конкуренции и при передаче ЕЭК такого заявления в уполномоченный орган государства ЕАЭС.

Детальнее прописываются параметры введения, продления и отмены государственного ценового регулирования. Так, закрепляется, что максимальный срок применения такого регулирования по одному виду социально значимого товара на отдельной территории не может превышать 240 календарных дней в течение 12 месяцев (включая введение и продление срока).

Государство ЕАЭС вправе ввести такое ценовое регулирование на срок не более 90 календарных дней и продлить его не более чем на 90 календарных дней. Последующее продление возможно на срок не более 60 календарных дней только по решению ЕЭК.

В Протокол о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий также вносятся корректировки. В частности, к полномочиям ЕЭК отнесено утверждение согласованных с уполномоченными органами государств ЕАЭС планов мероприятий («дорожных карт») по определению последовательности мер по гармонизации законодательства государств ЕАЭС в сфере естественных монополий. Также вносятся некоторые поправки в список сфер естественных монополий в государствах ЕАЭС.

Протокол о порядке регулирования закупок дополнен среди прочего положением о том, что государства ЕАЭС обеспечивают информационную открытость и прозрачность закупок, включая формирование информации (отчетности) в сфере закупок, в том числе по показателям и форматам, утверждаемым ЕЭК.

Журнал «Конкуренция и право»