Минпромторг России предлагает с 1 января 2023 г. ввести для госзаказчиков ответственность за невыполнение квот по закупкам товаров российского производства (производства стран ЕАЭС). Это следует из подготовленного министерством законопроекта, предусматривающего внесение изменений в КоАП РФ, передает Интерфакс-ProЗакупки.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что имеющаяся нормативная правовая база (Закон № 44-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014, определяющее размер квот по госзакупкам российской продукции) не позволяет произвести объективную оценку факта необоснованного невыполнения минимальной доли со стороны заказчика. «В то же время факты применения мер административной ответственности к заказчикам за нарушения национального режима в госзакупках имеются, – говорится в записке. – При этом применяются общие статьи КоАП РФ в зависимости от этапа закупочного процесса, в связи с чем Минпромторгом России предлагается ввести дополнительные части [в соответствующие статьи КоАП РФ] о нарушении национального режима».

В частности, министерство предлагает дополнить ст. 7.30. КоАП РФ («Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») нормами о наложении административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц за нарушение национального режима в госзакупках.

Здесь, в зависимости от действий (бездействия) заказчиков, повлекших нарушение нацрежима, предлагается ввести штрафы для должностных лиц заказчиков в размере: 20 тыс. руб.; 1% от цены контракта, но не менее 10 тыс. и не более 35 тыс. руб.; 55 тыс. руб.; 1% от цены контракта, но не менее 15 тыс. и не более 55 тыс. руб.; 5 тыс. руб.; 5% от цены контракта, но не более 35 тыс. руб.; 55 тыс. руб.

Для юридических лиц предусмотрены штрафы в размере 55 тыс. и 510 тыс. руб.

Подобные нормы также предлагается добавить в ст. 7.32. КоАП РФ («Нарушение порядка заключения, изменения контракта»). Для должностных лиц заказчиков предусмотрены штрафы в размере 1% от цены контракта, но не менее 10 тыс. и не более 35 тыс. руб., трехкратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов или цен товаров, работ, услуг, количество и объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения, 25 тыс. руб., 5–15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до двух лет, от 25 тыс. до 55 тыс. руб.

На юридических лиц новыми положениями этой статьи будут налагаться штрафы в размере 1% цены контракта, но не менее 55 тыс. и не более 310 тыс. руб., в размере трехкратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения, 210 тыс. руб., от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 320 тыс. руб.

В пояснительной записке к этому законопроекту Минпромторг России приводит также наиболее распространенные нарушения нацрежима в рамках госзакупок.

Для госкомпаний, для которых введены квоты на закупку российской продукции (Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013), Минпромторг России также предлагает ввести штрафы. Но не за невыполнение квоты, а за неразмещение в Единой информационной системе в сфере закупок информации о закупках товаров российского происхождения. Для должностных лиц госкомпаний штраф составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.