АО «Научно-исследовательский институт Экологического и генерального проектирования» (участник закупки) обжаловал порядок оценки ПАО «Судостроительный завод „Северная верфь“» (организатор проведения запроса предложений на оказание услуг по осуществлению независимого строительного контроля за ходом выполнения работ по строительству объекта) заявок коллективного участника по критерию «опыт». Индивидуальные участники могли подтвердить его суммарной стоимостью безупречно исполненных договоров по предмету закупки, а коллективные участники нет. К расчету принимали наибольшее из значений показателей отдельного представителя этого участника.

Санкт-Петербургское УФАС России признало жалобу обоснованной, поскольку:

• члены коллективного участника несут солидарную ответственность по договору, а значит, для оценки опыта надо суммировать показатели деятельности всех лиц такого участника;
• избирательная оценка показателей нарушает баланс частных и публичных интересов. Она ограничивает возможность победы в закупке коллективных участников.

Суды пришли к такому же мнению. Они напомнили: если участник закупки – группа лиц, то требования документации надо предъявлять ко всей группе в совокупности, а не к отдельному ее представителю. Заказчик должен оценивать коллективный опыт работ.

ВС РФ не стал пересматривать дело (Определение от 22.02.2022 № 307-ЭС21-29019).