ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (заказчик) в проекте контракта установил размер пеней выше их величины по Закону № 44-ФЗ. Иркутское УФАС России признало это нарушением.

Первая и апелляционная инстанции поддержали заказчика. В обоснование позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвердили до изменения ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ: до 12 мая 2019 г. в норме был нижний предел ответственности в виде пеней.

В обзоре Судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличить размер неустойки решила, что допустимы пени выше, чем по Закону № 44-ФЗ. Изменение ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ на такую возможность не влияет.

Кассация заняла другую позицию:

• на момент закупки размер пени зафиксировали. Увеличивать его в одностороннем порядке нельзя;
• поскольку закупку проводили по Закону № 44-ФЗ, его нормы в приоритете. Применять нужно их, так как они специальные по отношению к положениям ГК РФ.

ВС РФ не стал пересматривать дело.