На момент подачи заявки организатор торгов по Закону № 223-ФЗ не вправе требовать документы, которыми участник закупочной процедуры не может обладать до приобретения товара у производителя, в том числе паспорт на поставляемую продукцию, следует из Определения ВС РФ от 27.01.2022 № 307-ЭС21-28336 по делу № А56-24303/2020. О решении суда рассказывает портал «Гражданский контроль государственных закупок».

ООО «Кратер» пожаловалось в Санкт-Петербургское УФАС России на то, что его заявку необоснованно отклонили от участия в процедуре закупки при проведении ООО «Предприятие производственно-технологической комплектации» (организатор торгов) запроса предложений в электронной форме на определение лучших условий поставки масла для системы смазки газотурбинных установок для нужд Первомайской теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-14) филиала «Невский» ПАО «Территориальная генерирующая компания № 1» (ТГК-1).

УФАС признало жалобу обоснованной, в действиях предприятия установлены нарушения ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ: нарушение требований положения о закупке, несоблюдение принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также неправомерное установление в техническом задании дискриминационного и необоснованно ограничивающего конкуренцию требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки копий паспортов на предлагаемую продукцию.

УФАС выдало организатору торгов предписание устранить выявленные нарушения. Предприятие и ТГК-1 обратились в арбитражный суд.

Суды пришли к выводу о соответствии решения и предписания УФАС законодательству, а также об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителей. Суды исходили из того, что на момент подачи заявки организатор торгов не вправе требовать документы, которыми участник закупочной процедуры не может обладать до приобретения товара у производителя, в том числе паспорт на поставляемую продукцию.

Организатор торгов установил для участника закупки необходимость запросить у производителя относящиеся к товару документы, что обременяет такого участника необходимостью заблаговременного приобретения товара. Поэтому суды пришли к выводу об избыточности этого требования.

ВС РФ отказал ТГК-1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.