ФАС России разместила для публичных обсуждений проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об электроэнергетике“».

Законопроект закрепляет возможность принудительной продажи акций организаций, нарушающих требования ст. 6 названного закона в части совмещения деятельности по передаче электроэнергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электроэнергии.

В пояснительной записке к проекту ведомство напоминает, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать такие виды деятельности. В связи с этим в границах одной ценовой зоны оптового рынка им запрещено иметь одновременно на праве собственности или ином основании имущество, используемое при осуществлении деятельности:

• по передаче электроэнергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
• производству и (или) купле-продаже электроэнергии.

Контролируя исполнение этого требования, антимонопольные органы раньше были вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о прекращении деятельности ИП, а также принимать решения о принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) юрлиц, не обеспечивших выполнение требований.

Но такие меры нельзя применить при контроле за соблюдением названных требований аффилированными лицами.

С точки зрения ФАС России, принудительная продажа указанного имущества юрлица является недостаточной. Ведь нарушения приведенных положений фиксируются в рамках группы лиц (аффилированных лиц) крупных госкомпаний (в пример приведены ОАО «РЖД» и ПАО «Россети»).

Принятие законопроекта позволит антимонопольному органу обратиться в суд с иском о принудительной продаже акций компаний, нарушающих запрет в рамках группы лиц или аффилированных лиц.

Журнал «Конкуренция и право»