Антимонопольное подразделение Минюста США (The U.S. Department of Justice’s Antitrust Division) и Федеральная торговая комиссия США (The Federal Trade Commission, FTC) открыли общественное обсуждение, направленное на модернизацию руководства по слияниям (Merger Guidelines, впервые опубликовано в 1968 г.), чтобы лучше выявлять и предотвращать антиконкурентные сделки в современных условиях.

Регуляторы отмечают, что многие отрасли экономики становятся более концентрированными и менее конкурентоспособными, в том числе из-за продолжающегося бума слияний. Так, количество уведомлений о сделках с 2020 по 2021 г. увеличилось более чем вдвое.

Ведомства хотят понять, почему во многих отраслях слишком мало конкурентов, и продумать, как обеспечить соответствие инструментов правоприменения в этой области целям современной экономики.

В этой связи власти призывают широкий круг игроков рынка, государственные органы, экономистов, юристов, ученых, профсоюзы, работников, компании и потребителей поделиться отзывами, примерами и идеями, которые могут помочь в пересмотре руководства.

Регуляторов интересует информация, касающаяся:

• цели и объема проверки слияний. Реализует ли руководство законодательный запрет на сделки, которые могут существенно снизить конкуренцию или привести к созданию монополии? Следует ли пересмотреть различия между горизонтальными и вертикальными слияниями в свете тенденций современной экономики (часто трансакции не вписываются в эти категории)?
• презумпции того, что определенные сделки являются антиконкурентными. В гайдлайне указаны рыночные обстоятельства, которые оправдывают презумпцию ущерба конкуренции от сделки, основанную на концентрации рынка. Нужно ли скорректировать пороги концентрации для повышения эффективности правоприменения?
• определения рынка при анализе влияния на конкуренцию. Необходимо ли обновить руководство в этой части, чтобы лучше учитывать неценовую конкуренцию?
• угрозы потенциальной и зарождающейся конкуренции, которые надо прописать в документе.
• влияния монопсоний, в том числе на рынке труда. Как детальнее рассмотреть в руководстве вопрос покупательной способности? Как должно анализироваться влияние сделок на рынок труда?
• уникальных характеристик цифровых рынков. Как учесть специфику таких рынков в гайдлайне (продукты с нулевой ценой, многосторонние рынки и агрегирование данных)?

Высказаться по всем этим вопросам можно до 21 марта 2022 г. здесь.

Ведомства предполагают, что опубликуют черновик обновленного руководства по слияниям и запустят его общественное обсуждение до конца года.

Другие новости зарубежного антитраста вы найдете здесь.

Читайте также:

• заявления помощника генерального прокурора Джонатана Кантера из Антимонопольного подразделения Минюста США и председателя Федеральной торговой комиссии США Лины М. Хан по теме;
• Федеральная торговая комиссия и Минюст США подготовили проект руководства по вертикальным слияниям.

Журнал «Конкуренция и право»