На сайте Совета Федерации размещено Постановление от 01.12.2021 № 522-СФ «О реализации мер, направленных на обеспечение устойчивости социально значимых товарных рынков».

Документ выпущен по итогам состоявшегося 19 ноября 2021 г. на заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» выступления руководителя ФАС России Максима Шаскольского с докладом о реализации мер, направленных на обеспечение устойчивости социально значимых товарных рынков в 2021 г.

В постановлении Совет Федерации рекомендовал Госдуме ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 1193621-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» о возможности уплаты административного штрафа в половинном размере за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Правительству РФ в документе даны несколько рекомендаций.

1. Продолжить работу:

• по согласованию законопроектов, предусматривающих установление основ госрегулирования тарифов, реформирование регулирования деятельности субъектов естественных монополий, внесение в Закон о защите конкуренции и КоАП РФ изменений, направленных на совершенствование антимонопольного регулирования в условиях цифровой экономики (пятый антимонопольный пакет);
• определению единого порядка проведения обязательных торгов в сфере реализации имущества, в том числе имущественных прав, в электронной форме с использованием официального сайта РФ в Интернете и электронных площадок, операторы которых включены в перечень, утвержденный Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
• установлению квоты в размере 20% для субъектов малого предпринимательства на участие в конкурсах на установку и размещение рекламных конструкций (наружной рекламы);
• обеспечению эффективности мер антимонопольного контроля в условиях современных цифровых рынков и повышению защищенности прав и интересов добросовестных участников таких рынков от возможных проявлений монополистической деятельности, в первую очередь по совершенствованию антимонопольного законодательства в части внедрения новых механизмов противодействия ограничивающим конкуренцию практикам на цифровых рынках;
• расширению перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивающих приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний;
• обеспечению доступности минеральных удобрений для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе по развитию биржевой торговли минеральными удобрениями, и др.

2. Сохранить предусмотренные нормативными правовыми актами РФ процедуры проведения имущественных торгов в электронной форме на электронных площадках, операторы которых включены в перечень, утвержденный Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ, и рассмотреть вопрос о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 в части установления срока проверки функционирования электронных площадок, специализированной электронной площадки, их операторов не ранее 1 января 2024 г., а также установления в качестве дополнительного единого требования к этим операторам обязанности по обеспечению объема имущественных торгов в электронной форме.

ФАС России Совет Федерации рекомендовал:

• обеспечить мониторинг и контроль реализации Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в РФ на 2021–2025 гг.;
• продолжить мониторинг формирования цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, цен производителей на жизненно важные лекарства, а также мониторинг тарифных решений исполнительных органов госвласти субъектов РФ в области госрегулирования тарифов в целях оперативного принятия мер по недопущению снижения уровня жизни;
• рассмотреть вопрос о целесообразности создания перечня производителей социально значимых товаров для оперативного мониторинга изменения цен на эти товары;
• продолжить во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами госвласти субъектов РФ работу по развитию и приоритетному использованию превентивных механизмов, направленных на недопущение нарушений антимонопольного законодательства, в том числе путем направления предостережений о недопустимости таких нарушений, и др.

В документе также содержится рекомендация органам госвласти субъектов РФ обеспечить:

• утверждение до 1 января 2022 г. планов мероприятий («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции на 2022–2025 гг.;
• выполнение этих планов в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах РФ, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2019 № 768-р;
• ускорить принятие мер, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта, предмет которого – выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен по Закону № 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта РФ, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, принимая во внимание изменения, внесенные в акты Правительства РФ Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315.

Комитет Совета Федерации по экономической политике вместе с ФАС России изучит вопрос о создании рабочей группы с привлечением представителей заинтересованных госорганов и научно-экспертного сообщества по совершенствованию антимонопольного регулирования цифровых рынков с учетом лучших мировых практик.

Журнал «Конкуренция и право»