Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы проект федерального закона № 9719-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и статью 1 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“».

Необходимость нового регулирования обосновывается в пояснительной записке к проекту следующим образом.

В настоящее время запреты Закона о защите конкуренции на злоупотребление доминирующим положением и заключение антиконкурентных соглашений (за исключением запрета на картель) не применяются к хозяйствующим субъектам, выручка которых не превышает 400 млн руб. Вместе с тем согласно Постановлению Правительства РФ от 04.06.2016 № 265 предельные значения дохода малых предприятий составляют 800 млн руб.

В связи с этим предлагается внести изменения в Закон о защите конкуренции, в соответствии с которыми не может быть признано доминирующим положение:

• юридического лица, учредителем которого являются одно физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год такого хозсубъекта не превышает 800 млн руб.;
• ИП, не входящего в группу лиц с другим хозсубъектом или другими хозсубъектами, если выручка от реализации товаров такого ИП за последний календарный год не превышает 800 млн руб.;
• ИП, входящего в группу лиц с другим хозсубъектом по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции, либо входящего в группу лиц с хозсубъектом или хозсубъектами, единственным участником которого или каждого из которых являются одно или несколько лиц, входящих в группу с хозсубъектом или хозсубъектами по тому же основанию, при условии, что суммарная выручка от реализации товаров таких хозсубъектов за последний календарный год не превышает 800 млн руб.

Также предлагается установить, что запреты, указанные в ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции, не распространяются на соглашения хозсубъектов, доминирующее положение которых не может быть признано в соответствии с нормами, прямо указанными в законе, если совокупная сумма выручки таких хозсубъектов не превышает 800 млн руб.

Кроме того, проект предполагает повышение пороговых значений размера активов хозсубъектов за последний календарный год с 400 млн до 800 млн руб., при которых к таким хозсубъектам не будут применяться требования антимонопольного законодательства по согласованию сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении таких организаций.

Аналогичные изменения предлагается внести в Закон о торговле, предусмотрев, что антимонопольные требования ст. 13 (за исключением подп. «д» п. 4 и п. 6 ч. 1) и 14 Закона о торговле не распространяются на хозсубъектов, осуществляющих:

• торговую деятельность, поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой по антимонопольному законодательству) от реализации товаров за последний календарный год не превышает 800 млн руб.;
• торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает 800 млн руб.

Журнал «Конкуренция и право»