Минфин России разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства РФ «О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондами, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». Проектом предлагается скорректировать требования к банкам и региональным гарантийным организациям, работающим в рамках контрактной системы.

Интерфакс-ProЗакупки уточняет, что одно из предложений министерства предусматривает распространение на банки, имеющие право открывать и вести спецсчета для участников госзакупок, части требований, предъявляемых к банкам, имеющим право размещать на депозитах средства федерального бюджета.

Так, в случае принятия предложений Минфина России работать со спецсчетами смогут только те банки, которые имеют генеральную лицензию Банка России, собственный капитал в размере не менее 5 млрд руб. (25 млрд руб. в настоящее время), участвуют в системе обязательного страхования вкладов физлиц, имеют рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня ВВ- (Fitch Ratings или Standard & Poor’s) или Ва3 (Moody’s Investors Service). Сейчас от банков требуют наличия кредитного рейтинга не ниже уровня A-(RU) или ruA-.

Сегодня требованиям по спецсчетам соответствует около 20 банков.

К банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые (в настоящее время – банковские) гарантии, требования предлагается упростить. От них будет нужно только наличие кредитного рейтинга не ниже уровня B-(RU) по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства «Аналитическое кредитное рейтинговое агентство» или не ниже уровня ruВ- по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА». Сейчас, помимо этого, от банков требуется наличие собственного капитала в размере не менее 300 млн руб.

В перечень банков, имеющих право предоставлять банковские гарантии в рамках госзакупок, входит около 200 кредитных организаций.

Также Минфин предлагает установить определенные требования к региональным гарантийным организациям (смогут выдавать независимые гарантии участникам закупок с 1 января 2022 г.). В их числе отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков информации как о самой организации, так и о ее участниках, учредителях и руководителях. Кроме того, ограничивается участие иностранных владельцев (не более 10%) в компаниях или организациях, которые могут быть участниками или членами гарантийных организаций.

Помимо этого, предлагается уточнить или отменить действующие нормативные правовые акты, регламентирующие работу финансовых организаций в рамках контрактной системы в части предоставления гарантий и ведения спецсчетов.

Необходимость такой коррекции Минфин России объясняет приведением действующей нормативной правовой базы в сфере закупок в соответствие с принятым в 2021 г. оптимизационным пакетом поправок к Закону № 44-ФЗ.