Указом Президента РФ от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 г.» с 30 октября по 7 ноября 2021 г. установлены нерабочие дни в целях недопущения дальнейшего распространения COVID-19. В этой связи Минфин России выпустил для участников контрактной системы письмо от 25.10.2021 № 24-03-05/86049 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни».

Министерство разъясняет в этой связи несколько моментов.

1. Законом № 44-ФЗ установлены разные требования к исчислению сроков осуществления различных действий, в том числе исключительно в рабочие дни. Минфин России дает в письме пояснения по поводу различных ситуаций и перенесения сроков в связи с ними.

Так, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе № 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные Указом № 595 нерабочие дни, – заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом № 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках. Поэтому им рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных Указом № 595.

Даты подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме, проведения электронных аукционов, приходящиеся на нерабочие дни по Указу № 595, переносятся на ближайший рабочий день. Операторы электронных площадок осуществляют перенос автоматически, без дополнительных действий заказчиков, уполномоченных органов или уполномоченных учреждений.

Даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку такие аукционы проводятся через 4 ч после окончания срока подачи заявок на участие вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Также в документе указано, что в период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, а значит, предусмотренное Законом № 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денег на спецсчетах участников закупок, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней по Указу № 595, заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном режиме и без изменения сроков.

2. В отношении закупок по Закону № 223-ФЗ Минфин России также напоминает, что установлены требования к осуществлению отдельных действий исключительно в рабочие дни.

Так, только в рабочих днях исчисляются сроки размещения извещения о проведении запроса котировок, запроса предложений, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме. Поэтому в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе № 223-ФЗ исключительно в рабочих днях, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки, приходится на (или включает) определенные Указом № 595 нерабочие дни, – заказчикам необходимо обеспечить установленный минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках. Им рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных Указом № 595.

3. Минфин России информирует, что в настоящее время не применяются положения:

• Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции»;
• ст. 4 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

О других нормотворческих инициативах и документах в условиях распространения COVID-19 читайте здесь.

Журнал «Конкуренция и право»