Комиссия Томского УФАС России признала картельным сговором действия трех перевозчиков (индивидуальных предпринимателей и ООО «ТПК „Энергоресурс“») на паромной переправе с. Нарга – с. Могочино в Молчановском районе Томска.

Поводом для возбуждения антимонопольного дела послужили многочисленные жалобы жителей Могочина на резкое увеличение стоимости провозной платы через Обь в период навигации 2020 г. Для жителей сел на правом берегу Оби паромная переправа – единственный способ связи с районным центром Молчаново и Томском. В населенных пунктах на правом берегу нет развитой инфраструктуры, стационарного отделения, где оказывают медицинскую помощь тяжелобольным, отсутствует родильное отделение, нет медицинских специалистов узкого профиля, жители вынуждены обращаться за медпомощью и по личным делам в районный центр и Томск.

Услуги по перевозке пассажиров и транспортных средств внутренним водным транспортом на паромной переправе оказывают ТПК «Энергоресурс» и два ИП. Данный вид услуг осуществляется по нерегулируемым тарифам: перевозчики могут сами устанавливать стоимость провозной платы.

Длительное время перевозчики вели острую конкурентную борьбу, в том числе ценовую, однако в 2020 г. объединились и стали вести совместную предпринимательскую деятельность. К такому выводу пришла комиссия УФАС, проанализировав собранные доказательства.

В навигационный период 2020 г. предприниматели значительно подняли плату за услуги на переправе по сравнению с 2018 и 2019 гг. Если раньше стоимость перевозки легкового автомобиля категории B обходилась в 100 и 150 руб., а один из предпринимателей перевозил авто и за 50 руб., то в апреле 2020 г. перевозчики совместно установили стоимость проезда 200 руб., а в мае повысили проезд до 300 руб. за легковой автомобиль.

В конце июля 2020 г. Администрация Молчановского района провела аукцион и заключила контракт с ООО «ВодТранСевер» на оказание услуг по перевозке пассажиров и их багажа, грузов и транспортных средств внутренним водным транспортом по маршруту с. Нарга – с. Могочино. Муниципальным контрактом была установлена провозная плата в размере 150 руб. за легковой автомобиль категории B.

Однако как только муниципальный перевозчик зашел на переправу, ТПК «Энергоресурс» и ИП значительно снизили стоимость услуг перевозки: легковой автомобиль они стали перевозить за 100 руб.

В ходе рассмотрения дела комиссия УФАС установила сговор предпринимателей, следствием которого стали синхронные повышение и понижение стоимости провозной платы на одну и ту же величину. Частные перевозчики отказались от самостоятельных действий на товарном рынке, что является безусловным признаком ограничения конкуренции и противоречит принципам разумной предпринимательской деятельности. Кроме того, установлено, что предприниматели использовали единую инфраструктуру на паромной переправе, единые тарифы, единое расписание с определенной очередностью отправления паромов, расчет за услуги проезда всех трех предпринимателей осуществлял один кассир. Это свидетельствовало об исключении между перевозчиками ценовой и неценовой конкуренции на паромной переправе, повлекшее манипулирование стоимостью услуг по перевозке.

30 июля 2021 г. комиссия УФАС признала действия перевозчиков нарушением п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

«Картельный сговор на товарном рынке – одно из самых опасных нарушений антимонопольного законодательства, поскольку последствия от действий картеля способны вызвать большой общественный резонанс, привести к реальным неоправданным финансовым расходам простых потребителей услуг на рынке, незаконному обогащению участников картеля. Деятельность картеля препятствует свободному развитию и других товарных рынков в этом районе, затрудняя свободное перемещение предпринимателей, товаров и услуг. Именно поэтому законодатель установил в статье 14.32 КоАП РФ значительные штрафы за нарушение запретов на антиконкурентные соглашения. При определенных условиях такие нарушения могут повлечь и уголовную ответственность. В ближайшее время управление рассмотрит вопрос о наказании участников картеля», – прокомментировала принятое решение временно исполняющая обязанности руководителя Томского УФАС России Елена Фоминых.

Томское УФАС России

Читайте также: ООО «Жилищник-Про» и ООО «Региональное агентство по сбору платежей и просроченных задолженностей» оштрафованы за участие в картелях.