Правительство ХМАО-Югры включило автономное учреждение «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий» в Перечень государственных учреждений, выполняющих функции в области ИТ, и тем самым наделило учреждение полномочиями регионального Департамента информационных технологий и цифрового развития. Эти действия противоречат законам об автономных учреждениях и об информации (федеральные законы от 27.07.2006 № 149-ФЗ и от 03.11.2006 № 174-ФЗ). За правонарушение предусмотрена ответственность по ст. 14.9 КоАП РФ.

По законодательству автономные учреждения создаются для выполнения государственных работ, услуг и не вправе исполнять госфункции, кроме случаев, прямо установленных федеральными законами.

При этом перечень целей, для которых может быть создано автономное учреждение, ограничен Законом об автономных учреждениях. Закон об информации также не содержит специальной нормы, позволяющей таким учреждениям осуществлять полномочия (госфункции) органов власти в области информационных технологий.

Ранее ФАС России выдала региональному правительству предупреждение с требованием добровольно устранить антимонопольное нарушение и исключить институт из перечня. Орган госвласти не исполнил предупреждение в срок, в связи с чем ФАС России возбудила антимонопольное дело.

Арбитражный суд г. Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердили законность и обоснованность выдачи ведомством предупреждения Правительству ХМАО-Югры. 4 августа 2021 г. состоится заседание суда округа по делу.

В ходе рассмотрения дела региональное правительство признало свое распоряжение утратившим силу и тем самым устранило выявленное нарушение, в связи с чем предписание органу власти не выдается.

ФАС России