30 июня 2021 г. Арбитражный суд Ростовской области подтвердил законность и обоснованность решения Ростовского УФАС России в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ДИСОТИ), ООО «Техноконцепт», ООО «Регстройзаказчик» и индивидуального предпринимателя. Указанные субъекты вступили в сговор при проведении закупки на установку видеосистем и пунктов контроля за дорожным движением, что привело к ограничению конкуренции, созданию преимущественных условий для «Техноконцепта» и дальнейшему заключению муниципального контракта по завышенной цене.

В рамках проведения закупки заказчик (департамент), уполномоченное на проведение аукциона учреждение (ДИСОТИ) и участники («Техноконцепт» и «Регстройзаказчик») допустили ряд серьезных нарушений.

Так, аукционную документацию, содержащую завышенную начальную (максимальную) цену контракта, размещал индивидуальный предприниматель, не имеющий отношения к должностным лицам заказчика и уполномоченного учреждения. Кроме того, IP-адреса ДИСОТИ и «Регстройзаказчика» совпадали, это свидетельствует о том, что одно лицо выступало как от имени заказчика, так и от имени участника закупки.

В рамках проведения аукциона «Регстройзаказчик» вел себя пассивно, не участвуя в торгах, что позволило «Техноконцепту» победить, незначительно снизив и без того завышенную НМЦК. Затем «Техноконцепт» привлек «Регстройзаказчика» в качестве субподрядчика для исполнения контракта, обеспечив возможность получения выгоды участнику сговора.

Определение победителя закупки также осуществлялось с нарушениями требований Закона № 44-ФЗ. Заявки обоих участников не соответствовали требованиям аукционной документации и должны были быть отклонены.

Таким образом, обстоятельства проведения аукциона явно указывали на наличие сговора между заказчиком, уполномоченным учреждением и участниками, а также ИП, выступавшим связующим звеном между сторонами.

УФАС квалифицировало неправомерные действия по п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. «Техноконцепт» оштрафован на 32 млн, «Регстройзаказчик» – на 9,5 млн руб.

Ростовское УФАС России