Арбитражный суд Воронежской области в конце мая принял сторону областного департамента ЖКХ и энергетики в споре с Воронежским УФАС России о конкурсе на право получения статуса регоператора по обращению с отходами в пяти кластерах, включающих 18 районов области. В нем победило ГУП ВО «Облкоммунсервис», которое работало в этих зонах и ранее – после того как власти расторгли контракты с так и не начавшими работать регоператорами. Антимонопольное ведомство потребовало аннулировать итоги конкурса по жалобе одного из участников – работающего в двух других кластерах ООО «Вега». Об этом пишет «Коммерсантъ».

По версии УФАС, организовавший конкурс департамент нарушил несколько правил. Так, не был вскрыт конверт одного из участников торгов – ООО «Экоресурс». Само вскрытие происходило по измененному адресу. Также «Облкоммунсервис» предоставил три конверта с заявками вместо одного, как этого требуют правила. Ведомство посчитало, что победитель не подтвердил критерий открытости данных (наличие сайта и обратной связи через электронную почту), но получил по нему максимальный балл.

Суд полностью отверг доводы антимонопольщиков. Вскрытие конвертов с заявками должно было проходить в здании департамента, а прошло по другому адресу, где располагаются несколько структур облправительства. Изменение места департамент объяснил коронавирусом: в последний день приема заявок у одного из сотрудников был выявлен COVID-19, «в связи с чем и проводилась срочная санитарная обработка здания». Дезинфекция прошла в день вскрытия конвертов, что якобы не позволило оперативно внести изменения в извещение об адресе. В суде посчитали, что управление не смогло доказать, что смена адреса повлияла на итоги конкурса.

На вскрытии присутствовали представители «Облкоммунсервиса» и «Веги», от «Экоресурса» никто не пришел. В присланной ранее заявке «Экоресурса» не было подтверждения предоставления обеспечения, ее не допустили к участию и поэтому конверт не вскрывали. При этом суд согласился с УФАС, что конверт надо было вскрыть во время подведения итогов, чтобы убедиться в отсутствии банковской гарантии. Это было сделано во время одного из судебных заседаний, гарантии действительно не оказалось.

Более существенные претензии УФАС касались заявки победителя. Ее «Облкоммунсервис» отправил позже всех, а в течение 20 мин. прислал дополнение и изменение. Первый конверт был с заявкой, второй – с дополнительными документами о руководстве компании, третий – со снижением цены с 9 млрд до 7,5 млрд руб. В УФАС это посчитали нарушением правил, которые предписывают подачу только одной заявки и ее отзыв при подаче другой. Суд посчитал позицию УФАС «ошибочной и несоответствующей фактическим обстоятельствам»: «Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до истечения срока. Конверты дополнительно маркируются словом „Изменение“, „Отзыв“. Конверт № 3, поданный ГУП, промаркирован как „изменения к заявке“».

Довод о нарушении критерия открытости суд также счел недоказанным. УФАС указывало, что в заявку «Облкоммунсервиса» входило гарантийное письмо о поддержании сайта компании «без распечатки странички». В суде указали, что у «Облкоммунсервиса» как у действующего регоператора был сайт, поэтому «отсутствие распечатки сайта при наличии гарантийного письма нельзя отнести к серьезным нарушениям». Антимонопольщики указывали и на отсутствие фотоматериалов вскрытия конвертов «Облкоммунсервиса». Как объяснили в департаменте, «часть фотографий была утеряна в связи с техническими неполадками в телефонном устройстве». Суд назвал нарушение несущественным, так как на вскрытии были представители «Веги», а сама компания не жаловалась на это.