ФАС России признала обоснованной жалобу структуры «Ростеха» «РТ-Богатырь» на действия Роснедр при проведении аукциона на угольный участок Богатырь, сообщает «Коммерсантъ». По мнению службы, установленные особые условия противоречат Закону о недрах. Регулятор выдал предписание Роснедрам отменить протокол заседания рабочей группы по вскрытию конвертов с заявками на участие в аукционе и установить новый срок для их подачи, а также новый срок самого аукциона, который должен был пройти 11 июня 2021 г.

Также ФАС России предписала внести ряд изменений в порядок и условия проведения аукциона.

По установленным Роснедрами правилам, желающий принять участие должен был внести задаток в 1,5 млрд руб. Были и дополнительные условия:

• гарантия транспортировки не менее 10 млн т добытого угля в год железнодорожным транспортом по ветке Бердск – Новоалтайск, примыкающей к Транссибу;
• строительство не менее пяти крупнотоннажных специализированных судов для вывоза угля. Суда должны быть построены на российских судостроительных заводах и введены в эксплуатацию к моменту начала промышленной добычи угля;
• победитель аукциона не должен являться офшорной компанией, а его учредители или бенефициары должны быть налоговыми резидентами РФ.

Структура «Ростеха» считает, что Роснедра установили дополнительные условия в нарушение законодательства. По мнению госкорпорации, фактически под видом аукциона проводится конкурс, что ограничивает список потенциальных участников. В аукционе побеждает компания, предложившая наибольшую цену, тогда как победителя конкурса определяют с учетом ряда условий. Роснедра поясняли ФАС России, что допусловия направлены на реализацию госпрограмм и поручений по развитию железнодорожной инфраструктуры в восточном направлении, развитию судостроения и деофшоризации российской экономики. Критерием для выявления победителя, объясняли Роснедра, является размер платежа, поэтому жалоба на проведение конкурса под видом аукциона необоснованна.

Однако, по мнению ФАС России, в требованиях к победителю аукциона в виде обеспечения вывоза угля и строительства судов могут содержаться признаки необоснованного ограничения доступа к аукциону.

Кроме того, Закон о недрах не требует, чтобы победители аукционов не являлись офшорными компаниями, а их учредители были налоговыми резидентами РФ. В этой части Роснедра нарушили Закон о недрах, считают в ФАС России. «Во-первых, прежде чем объявить аукцион с особыми условиями, Роснедра запросили позицию ФАС. В официальном ответе служба сообщила, что Роснедра уполномочены самостоятельно устанавливать условия для торгов по месторождениям и согласования иных структур для этого им не нужны. Во-вторых, вызывает удивление, что сейчас ФАС России исключает из условий пункт об офшорных компаниях. Притом, что руководство страны неоднократно указывало на необходимость принятия мер для деофшоризации экономики», – прокомментировали в Роснедрах.