ФАС России разместила для общественных обсуждений проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пояснительной записке к проекту служба отмечает, что в России действуют более 50 нормативных правовых актов, устанавливающих императивную необходимость проведения торгов и регламентирующих процедур их осуществления. Большинство из этих документов не обеспечивают возможность проведения торгов в цифровом формате посредством соответствующего электронного функционала даже в случае возникновения острой необходимости.

Кроме того, в зависимости от предмета торгов и субъекта РФ, где принят соответствующий нормативный акт, варьируются формы процедуры торгов, порядок и нюансы их проведения. Это создает неопределенность и вводит в заблуждение и собственников имущества (органы госвласти и местного самоуправления, физические и юридические лица), и лиц, заинтересованных в приобретении соответствующих имущественных прав.

Кроме того, физическая удаленность местонахождения отдельных категорий имущества и необходимость очного участия в подаче заявки и торговой сессии создает дополнительные трудности и финансовые издержки для заинтересованных хозсубъектов.

С точки зрения ведомства, эти факторы приводят к снижению предпринимательской активности в сфере торгов, делению сферы деятельности среди специализированных групп предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность в рамках отдельной процедуры торгов, что сказывается на прозрачности и конкурентности торгов в отношении отдельного вида имущества или имущественных прав.

В связи с этим законопроект дополняет Закон о защите конкуренции универсальными положениями:

• размещение извещения о проведении торгов на сайте torgi.gov.ru;
• проведение торгов в электронной форме на едином перечне электронных площадок;
• мораторий на заключение договора;
• порядок обжалования нарушений всех процедур обязательных торгов (ст. 18.1 Закона о защите конкуренции);
• саму процедуру торгов предлагается установить актом Правительства РФ.

Предполагается, что законопроект установит общую часть порядка проведения электронных торгов, которая будет единообразно применяться для проведения всех обязательных по законодательству РФ торгов, а также тех торгов, решение в проведении которых будет принято в будущем. Особенности проведения торгов в отношении отдельных видов объектов в случае их неурегулированности будут урегулированы в отраслевом законодательстве.

В целях обеспечения перехода к проведению обязательных торгов по единой процедуре в электронной форме законопроектом ФАС России устанавливается отложенная норма вступления принятого федерального закона в силу и порядок проведения торгов, уже объявленных на момент его принятия.

Читайте также: «ФАС России обновила проект об имущественных торгах».

Журнал «Конкуренция и право»