9 февраля 2021 г. председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов провел совещание «Системные проблемы действующего законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В заседании приняли участие сенаторы, заместитель Минфина России Алексей Лавров, заместитель руководителя ФАС России Петр Иванов, представители Минэкономразвития России, ФАС России, общественных организаций, бизнеса и экспертного сообщества.

Главной темой повестки стал оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ, который упрощает порядок осуществления госзакупок.

Андрей Кутепов отметил, что ряд положений законопроекта являются спорными. Например, механизм универсальной предквалификации: «Есть опасения, что возникнет риск отбора несостоятельного контрагента при проведении конкурса по новым правилам, а ответственность при этом ляжет полностью на региональные власти, поскольку именно они отвечают и будут отвечать за создание и функционирование социальных объектов».

Спорным сенатор также назвал понятие «рейтинг деловой репутации участника закупки»: «Вызывает сомнение возможность присваивать уровень рейтинга деловой активности и предпринимательской репутации только на основе объемов и количества выполненных государственных контрактов. Например, количественный фактор будет приводить к тому, что компания получит высокий рейтинг за выполнение стандартных услуг: поставка продовольствия, уборка территорий и прочее. А компания, производящая уникальную продукцию, ввиду ограниченного спроса будет отставать. Хотя по факту такая компания будет обладать и более профессиональными специалистами, и уникальными технологиями».

По его мнению, следует еще раз оценить последствия предлагаемой законопроектом оптимизации, ответив на вопросы, основана ли она на объективных факторах и сможет ли действительно улучшить ситуацию в госзакупках.

Андрей Кутепов отметил, что Закон № 44-ФЗ – самый изменяемый закон в России: «В него вносится бесконечное количество изменений. 24 редакции с 2019 года, из них 8 редакций правительственные. А всего редакций 76. Бизнес не успевает наработать практику реализации изменений. Когда постоянно меняются правила игры, очень сложно их выучить и научиться их выполнять правильно. Поэтому отделы, которые занимаются госзакупками, постоянно тратят деньги на обучение, переобучение и так далее. А по факту мы даже не знаем, насколько эффективны экономически те или иные изменения. Мы даже не обладаем статистикой, какая процедура эффективнее, при каких условиях, в каких отраслях, где больше всего недобросовестных поставщиков и так далее».

Больше информации об актуальных нормотворческих инициативах вы найдете в нашей рубрике «Законопроекты».

Также предлагаем поучаствовать в опросе редакции, ответив на вопрос, какие законодательные инициативы, по вашему мнению, наиболее значимы и нуждаются в скорейшем принятии?

Читайте также: «Сенатор: законопроект об упрощении госзакупок не решает свою задачу».

Журнал «Конкуренция и право»