Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2021 № 48-р утверждена «дорожная карта» трансформации делового климата для градостроительной деятельности. В документ вошло 30 мероприятий по совершенствованию нормативной базы. Новации касаются процедур подготовки документации, проектирования и проведения экспертиз, присоединения объектов к инженерным сетям, госзакупок и жилищного строительства.

В числе ответственных за некоторые законопроекты названа ФАС России.

Так, предполагается внести изменения в Земельный кодекс РФ в части:

• установления порядка проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды таких участков. Согласно плану соответствующий законопроект в июне 2021 г. будет внесен в Правительство РФ, а в августе 2021 г. – в Госдуму. Одобрение Советом Федерации предполагается в ноябре 2021 г.;
• сокращения сроков предварительного согласования предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сроков предоставления таких участков без проведения торгов (ноябрь 2021 г. – внесение в Правительство РФ, март 2022 г. – в Госдуму, в июне 2022 г. – одобрение Советом Федерации).

Кроме того, будут подготовлены поправки в целях:

• совершенствования порядка предквалификационного отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) при проведении закупок работ в форме конкурса;
• усиления антидемпинговых мер при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контракта;
• проработки с учетом международного опыта вопроса о возможности осуществлять закупки работ по строительству технических сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги», то есть при отсутствии возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контракта;
• наделения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ) правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определения исчерпывающего перечня случаев принятия таких решений и порядка контроля за обоснованностью их принятия (предполагается, что все четыре проекта будут в апреле 2021 г. внесены в Правительство РФ, в мае 2021 г. – в Госдуму, в июле 2021 г. – одобрены Советом Федерации).

Также в плане мероприятий указано, что в 2021 г. будет идти работа над законопроектом об упрощении доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов в целях размещения сетей связи на принципах недискриминационного доступа (апрель 2021 г. – внесение в Правительство РФ, май 2021 г. – в Госдуму, в июле 2021 г. – одобрение Советом Федерации).

Журнал «Конкуренция и право»