Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона № 1087770-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“».

Проект направлен на снижение степени зависимости от иностранных инвесторов юридических лиц, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, относящуюся к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пояснительной записке к документу отмечено, что согласно Закону о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества стратегическое общество признается находящимся под контролем иностранного инвестора в том числе и при наличии у иностранного инвестора «неконтрольной» (до 50% включительно) доли участия в уставном капитале. Контроль иностранного инвестора над «стратегом» возникает в силу наличия у такого инвестора иной возможности определять решения органов управления такого общества.

В ходе правоприменительной практики неоднократно были выявлены подобные случаи, в том числе в рыбодобывающей отрасли.

В связи с этим законопроект предусматривает внесение изменений в законы о рыболовстве и о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества в части снижения доли участия иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в уставном капитале рыбодобывающей организации с более чем 50 до 25% и более, при которой рыбодобывающая организация считается находящейся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор.

Предложенные изменения не запрещают иностранное участие в российских рыбодобывающих организациях с долей свыше 50%, а лишь снижают порог участия инвестора в рыбодобывающих организациях, не требующий получения предварительного согласования.

Проектируемые изменения – один из способов устранения рисков возникновения полной материально-технической и финансовой зависимости российских рыбодобывающих организаций от иностранных компаний, поскольку иностранный инвестор, владея долей 25% и более (но не более 50%), имеет возможность блокировать решения органов управления российской рыбодобывающей организации.

Кроме того, проект направлен на уточнение отдельных положений Закона о рыболовстве в части распространения запретов и ограничений на вылов водных биоресурсов для рыбодобывающих организаций, находящихся под контролем не только иностранных инвесторов, но и их группы лиц. Предусматривается, что в течение 365 дней со дня вступления нового регулирования в силу иностранные инвесторы, владеющие акциями (долями) в уставном капитале рыбодобывающей организации в размере более чем 25%, но не более чем 50% акций (долей) такой организации, обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля в порядке, предусмотренном Законом о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества, или снизить долю своего участия в уставных капиталах таких организаций до уровня менее 25% акций (долей).

Непредставление в ФАС России такого ходатайства и (или) неосуществление иностранным инвестором действий по отчуждению принадлежащих ему голосующих акций (долей) рыбодобывающей организации в предусмотренный срок будет основанием для лишения иностранного инвестора или группы лиц, в которую он входит, в судебном порядке по иску ФАС России права голоса на общем собрании акционеров (участников) рыбодобывающей организации.

Журнал «Конкуренция и право»