ФАС России разместила для публичных обсуждений проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“ в части отнесения рыболовства к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Проект направлен на усиление контроля иностранного участия в сфере рыболовства путем расширения круга российских обществ, установление контроля над которыми со стороны иностранных инвесторов подлежит предварительному согласованию в порядке, предусмотренном Законом о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества (Закон № 57-ФЗ).

В пояснительной записке у проекту регулятор напоминает, что в настоящее время Закон № 57-ФЗ признает деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов стратегической. В связи с этим Закон о рыболовстве устанавливает, что юрлица, находящиеся под контролем иностранного инвестора, вправе осуществлять добычу водных биоресурсов, если контроль иностранного инвестора в отношении таких лиц установлен в порядке Закона № 57-ФЗ.

При этом вопросы, связанные с контролем иностранных инвесторов над другими видами деятельности, являющиеся составными частями комплексной деятельности по рыболовству, остаются неурегулированными. ФАС России выявила случаи установления контроля иностранных инвесторов над российскими рыбодобывающими обществами посредством создания условий финансово-экономической и технической зависимости таких обществ от иностранных инвесторов в процессе приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и выбора покупателей и продажи рыбопродукции. Это может говорить об отсутствии самостоятельности отдельных российских обществ в вопросах планирования и осуществления комплексной деятельности по рыболовству и фактическом управлении такой деятельности со стороны иностранных инвесторов.

В случае принятия нового регулирования по Закону № 57-ФЗ будут контролироваться общества, осуществляющие не только непосредственно добычу водных биоресурсов (изъятие водных биоресурсов из среды их обитания), но и иные производственные процессы в сфере рыболовства: деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов или выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки.

Журнал «Конкуренция и право»