Некоторым аспектам развития административной и судебной практики в результате принятия третьего антимонопольного пакета был посвящен доклад начальника Правового управления ФАС России Сергея Пузыревского на семинаре, организованном ФАС России совместно с Международным союзом юристов при участии судей 19 июля 2012 г. в г. Горно-Алтайск.

К числу наиболее сложных вопросов применения антимонопольного законодательства С. Пузыревский отнес:

 • установление доминирующего положения;

 • квалификация отдельных форм злоупотребления доминирующим положением;

 • квалификация картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений;

 • оценка действий органов власти на соответствие требованиям антимонопольного законодательства;

 • пределы полномочий антимонопольных органов по пресечению нарушений антимонопольного законодательства.

Начальник Правового управления ФАС России рассказал про практику применения института предупреждения и предостережения.

По словам С. Пузыревского, наиболее распространенными формами нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти в настоящее время являются:

 • Принятие актов, ограничивающих конкуренцию;

 • Бездействие органов власти;

 • Предоставление государственных и муниципальных преференций;

 • Ограничение конкуренции при проведении торгов;

 • Заключение ограничивающих конкуренцию соглашений.

В судебной практике наибольшее число споров вызывают следующие полномочия:

 • запрос информации и сведений;

 • выдача предписаний:

 • об изменении условий или расторжении договоров;

 • о принятии, отмене или изменении нормативного акта органом власти;

 • о перечислении в бюджет выручки, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства;

 • предупреждение и предостережение.