Ленинградское УФАС России предупредило АО «Региональный навигационно-информационный центр по Ленинградской области» о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства. Недобросовестные действия выразились в установлении платы за ретрансляцию мониторинговых данных от локального оператора в региональную навигационно-информационную систему. УФАС считает, что до 1 января 2021 г. следует отменить плату за посреднические услуги, в которых по факту локальные операторы не нуждаются. В ином случае будет возбуждено антимонопольное дело.

В УФАС поступило заявление ЗАО «Бизнес Инжиниринг и Консалтинг Лтд» – локального оператора, который осуществляет прием, хранение, обработку информации, поступающей от транспортных средств, принадлежащих правительству Ленинградской области и подведомственным учреждениям, а затем передает их региональной информационно-навигационной системе. Всего в пакете компании числится 109 контрактов на оказание информационно-навигационных услуг и обслуживание навигационного оборудования системы ГЛОНАСС, установленной на правительственных транспортных средствах.

Однако в этой цепочке присутствует еще одно звено, наделенное статусом регионального оператора – Региональный навигационно-информационный центр, который, будучи оператором региональной навигационно-информационной системы, оказывает госорганам эту же услугу.

До 2020 г. компания сотрудничала с центром, но когда тарифы на услуги ретрансляции выросли, обратилась в УФАС, указывая на неправомерность такой платы в принципе.

УФАС установило, что хранение, обработка и анализ мониторинговой информации осуществляются на оборудовании локального оператора, в связи с этим в повторном оказании данных услуг со стороны центра потребитель и (или) локальный оператор не нуждаются.

Из обязанности владельцев транспортных средств подключиться к системе не следует необходимость получения мониторинговых услуг только у регионального оператора. Такие услуги вправе оказывать любые хозяйствующие субъекты (локальные операторы). Наличие у центра статуса оператора региональной навигационно-информационной системы не должно создавать ему преимущественных условий на рынке оказания навигационных (мониторинговых) услуг.

Установление центром платы за ретрансляцию мониторинговых данных от локальных операторов в системе возлагает на «Бизнес Инжиниринг и Консалтинг Лтд» и иных хозсубъектов дополнительные финансовые обязательства, в результате чего увеличиваются издержки на оказываемые услуги. При этом клиенты, заключающие прямые договоры с центром, дополнительные затраты не несут.

Начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы УФАС Александр Евлампиев отметил: «АО „Региональный навигационно-информационный центр по Ленинградской области“ создало такие условия, при которых клиенты вынуждены заключать договоры именно с ним, так как локальные операторы не могут ретранслировать мониторинговые данные в региональную навигационно-информационную систему напрямую, минуя центр. Эти действия приводят или могут привести к убыткам локальных операторов либо к отказу клиентов от сотрудничества с ними в пользу центра, так как это выгоднее».

Ленинградское УФАС России