Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона № 1070692-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ в части проведения торгов в электронной форме». Проект разработан в целях реализации мероприятий «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018–2020 гг., утв. Распоряжением Правительства РФ от 16.08.2018 № 1697-р.

Предусматривается внесение изменений в Закон о рыболовстве в части заключения договоров пользования рыболовным участком, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договоров пользования этими ресурсами по результатам проведения аукционов в электронной форме.

В пояснительной записке к проекту уточняется, что сейчас продажа права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора пользования ими в случаях, установленных Законом о рыболовстве, осуществляется по результатам проведения «молоточных» аукционов. В большинстве случаев это связано с необходимостью реализации указанных выше прав, изъятых у рыбодобывающих организаций в принудительном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона о рыболовстве.

Внесение изменений, предусматривающих проведение указанных аукционов в электронной форме, как полагают инициаторы проекта, позволит сократить сроки проведения торгов, снизить затраты участников аукционов, связанные с обеспечением проезда и проживания на период проведения аукциона.

Заключение договора пользования рыболовным участком в настоящее время проводится на конкурсной основе. Законопроектом предусматривается заключение такого договора по результатам аукциона в электронной форме, за исключением договора, который заключается по результатам проведения конкурсов в отношении участков:

• выделенных для рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
• для осуществления промышленного рыболовства, которые ранее были предоставлены в пользование на основании договоров пользования рыболовными участками, заключенных по результатам проведения конкурсов;
• для осуществления промышленного рыболовства, которые предоставлены в пользование на основании договоров пользования рыболовными участками, заключенных по ст. 61 и 64 Закона о рыболовстве.

Вступление в силу нового регулирования предусматривается с 1 января 2021 г.

Проведение аукционов в электронной форме будет осуществляться с использованием сайта torgi.gov.ru и сайтов электронных площадок, действующих в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Законопроект также предусматривает ведение реестра недобросовестных участников аукциона в электронной форме по продаже права на заключение указанных выше договоров.

Журнал «Конкуренция и право»