Контракт на выполнение работ по благоустройству участка автодороги Аэропорт – Бродокалмакский тракт в рамках реализации мероприятий по содействию развитию инфраструктуры населенных пунктов Челябинской области заключен на сумму 84,6 млн руб.

УФАС установило, что в рамках контракта учреждение уголовно-исполнительной системы выполнило работы только на сумму около 4 млн руб.: изготовлены армакаркасы и металлические конструкции «Въездная стела», «Счастливого пути, Челябинск», лавочки, урны, пандусы и другие изделия.

При этом для выполнения большей части работ ИК-2 ГУФСИН привлекла субподрядчиков, о чем свидетельствуют 65 заключенных контрактов на общую сумму около 71 млн руб. Речь идет о выполнении демонтажных работ, инженерных изысканий, разработке сметной документации, эскизного проекта, установке клумб, благоустройстве мостового барьерного ограждения, устройстве асфальтобетонного проезда, тротуарной плитки, монолитных фундаментов, благоустройстве участка автодороги Аэропорт – Бродокалмакский тракт, а также о поставке материалов и оборудования (щебень, битум, песок, дресва, бетон, светодиодный экран).

УФАС указало, что законодательство о контрактной системе допускает осуществление закупки у единственного поставщика при выполнении работ учреждением уголовно-исполнительной системы (в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, утв. Правительством РФ: ч. 5 ст. 24, п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Как ранее отмечала руководитель Челябинского УФАС России Анна Козлова, такое положение направлено на заключение контрактов в целях выполнения определенных работ для обеспечения занятости осужденных и эффективности использования бюджетных средств. По мнению ведомства, выполнение каких-либо работ в рамках контрактов с предприятиями ФСИН по субподряду идет вразрез с принципами законодательства о контрактной системе.

Согласно позиции ФАС России закупаемые у учреждений уголовно-исполнительной системы товары, работы, услуги должны быть выполнены исключительно такими предприятиями, и это должно подтверждаться документально.

В письме Минэкономразвития России от 29.03.2017 № Д28и-1353 разъяснено, что осуществление закупки у единственного поставщика носит исключительный характер. Эта норма применяется при отсутствии конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика.

Исполнение контракта субподрядчиками, привлеченными учреждениями уголовно-исполнительной системы, противоречит законодательству о контрактной системе и может свидетельствовать о мнимом исполнении контракта этими учреждениями.

УФАС признало в действия заказчика нарушение Закона № 44-ФЗ. В отношении должностного лица заказчика будет возбуждено дело об административном правонарушении.

Также в УФАС поступило обращение председателя Челябинского регионального отделения Политической партии «Яблоко» о нарушении антимонопольного законодательства при заключении муниципальными заказчиками Челябинской области контрактов с ГУФСИН России по Челябинской области. Речь идет о 65 контрактах с 2017 по 2020 г. на выполнение работ по благоустройству и капитальному ремонту на общую сумму 494 млн руб. Заявитель сообщает, что для исполнения контрактов также привлекались третьи лица. По его мнению, действия заказчика по заключению контрактов с единственным поставщиком могут указывать на умышленное ограничение конкуренции путем обхода конкурентных процедур. При этом заключение таких договоров непосредственно с учреждениями уголовно-исполнительной системы не обеспечивает экономическую эффективность или оперативное выполнение работ. УФАС изучает представленную информацию на наличие признаков нарушения Закона о защите конкуренции.

Челябинское УФАС России

Читайте также: «Челябинское УФАС России выявило нарушения в контракте администрации Челябинска с ИК № 2 на 84 млн руб.».