ООО «Постскриптум» пожаловалось в УФАС на действия «Мосводоканала» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений. Заявитель был не согласен с установлением дискриминационного подхода к порядку оценки заявок путем приведения ценовых предложений участников закупки к единому базису.

УФАС установило, что из положений закупочной документации заказчика следует, что если участник закупки освобожден от уплаты НДС, то цена, предложенная таким претендентом в заявке, не должна превышать установленную начальную (максимальную) цену без НДС. При этом на стадии оценки и сопоставления заявок для целей сравнения ценовые предложения участников также учитываются без НДС. Установление такого порядка оценки антимонопольный орган считает неправомерным.

«Наличие в закупочной документации нескольких значений начальной (максимальной) цены договора не соответствует положениям Закона № 223-ФЗ и может привести к их неоднозначному толкованию участниками и необъективной оценке возможностей при определении ценовых предложений, – рассказал заместитель руководителя Московского УФАС России Павел Олейник. – Заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков».

УФАС указывает также на отсутствие допущения предоставления хозсубъектам – плательщикам НДС преимуществ при участии в закупках. Применение при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками этого налога, может привести к созданию для них преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения. То есть могут быть созданы неравные условия и, соответственно, ограничение конкуренции.

Московское УФАС России