В пояснительной записке к проекту указано, что действующая редакция Постановления Правительства РФ от 22.07.2009 № 599 «О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах» не предусматривает порядок доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах со стороны независимых операторов.

Проект определяет общие принципы и порядок обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах не только авиакомпаний, но и других потребителей, а также доступа к объектам инфраструктуры аэропортов, с использованием которых оказываются услуги в аэропортах. Цель изменений – предупреждение создания условий, которые ставят потребителя (потребителей) в неравное положение по сравнению с другим потребителем (потребителями) при доступе к объектам инфраструктуры аэропортов и к услугам в аэропортах.

Проект также:

• вводит возможность главного оператора аэродрома и (или) владельца объекта инфраструктуры взимать с потребителей на договорной основе плату за использование объектов инфраструктуры;
• определяет понятие «доступ к инфраструктуре» как обязанность главного оператора предоставлять единообразные для всех потребителей, включая входящих с ним в одну группу лиц, условия использования объектов инфраструктуры (единая ставка сбора, порядок пользования).
• предусматривает обязанность главного оператора, оператора, владельца инфраструктуры аэропорта в аэропортах с годовым пассажиропотоком более 500 тыс. пассажиров или грузооборотом более 12,5 тыс. т обеспечить наличие не менее двух операторов (в том числе как минимум одного независимого) по видам услуг, оказание которых возможно в конкурентной среде;
• устанавливает недискриминационные условия доступа к объектам инфраструктуры всех пользователей, в том числе возможность самообслуживающейся организации оказывать услуги другим пользователям.

Журнал «Конкуренция и право»