Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти в среду признал недействительным решение городского УФАС о нарушении закона о защите конкуренции крупнейшими музеями города, которые отказали индивидуальному предпринимателю в заключении договоров на проведение экскурсий.

Истцом по этому делу выступает государственный музей истории Санкт-Петербурга, в качестве третьих лиц привлечены Исаакиевский собор, а также музеи-заповедники "Павловск", "Царское Село" и "Петергоф". Ответчиком является петербургское УФАС, которое в декабре прошлого года признало эти музеи нарушившими часть 1 статьи 10 закона о защите конкуренции.

Причиной возбуждения антимонопольного дела стало заявление индивидуального предпринимателя Ольги Орлеанской, которой музеи отказали в заключении договоров на оказание услуг по экскурсионной деятельности.

Как сообщил на заседании представитель музея истории Санкт-Петербурга, позиция антимонопольного ведомства является необоснованной, поскольку, в частности, в аналитическом отчете УФАС, на основании которого вынесено оспариваемое решение, исследован рынок публичной демонстрации музейных коллекций, а не рынок экскурсионно-туристских услуг. "Исследован один рынок, выводы сделаны по другому рынку", - отметил представитель музея.

Кроме того, ФАС неправомерно пришла к выводу о том, что ряд городских музеев является доминирующим на рынке, а также неправильно истолковало понятие экскурсионно-туристской деятельности без учета положений Общероссийского классификатора услуг населения (ОКУН), отметил представитель истца.

Также, по словам представителя городского музея истории, истец не препятствовал обращению индивидуального предпринимателя Орлеанской в качестве турагента для заключения договора на экскурсионное обслуживание, в то время как она высказала намерение оказывать эти услуги исключительно как частный предприниматель.

Как отметил в свою очередь представитель УФАС, действующее законодательство не запрещает экскурсионную деятельность, осуществляемую индивидуальными предпринимателями. По оценке представителя ведомства, запрет Орлеанской на проведение экскурсий в ряде городских музеев ограничил права потребителей экскурсионных услуг, не все из которых готовы ограничиться обслуживанием, предлагаемым турагентами.

Представитель УФАС также добавил, что музеи не опубликовали в открытом доступе информации о сроках своих договорных компаний, завершение которых стало одной из основных причин отказов от предложения Орлеанской.

Как отметила Орлеанская, трактовка музеями действующего законодательства в области экскурсионно-туристического обслуживания ущемляет ее права. "Я настаиваю на том, что являюсь по праву конкурентом туристическим фирмам, поскольку закон мне это позволяет", - сказала она.