В Госдуму внесен проект федерального закона № 912246-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“». На сайте нижней палаты парламента отмечено, что проект направлен на создание условий комплексного и стабильного обеспечения граждан РФ лекарственными препаратами. Поправки подготовлены руководителем фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым и первым заместителем руководителя фракции Андреем Исаевым.

Сергей Неверов сообщил, что проект предусматривает меры, направленные на предупреждение и недопущение монополизации рынка розничной торговли лекарствами: «Неадекватное завышение цен на ряд лекарств в период эпидемий – вопрос, который жестко поставил Президент России. И мы предложили механизмы, которые должны предупреждать подобные ситуации».

«Мы предлагаем законодательное определение аптечной сети, передвижного аптечного пункта для доставки лекарств в отдаленные населенные пункты, услуги по продвижению лекарственных препаратов для медицинского применения. Также мы предлагаем разделить „полную лицензию на аптечную деятельность“ и „неполную лицензию“, чтобы фельдшерско-акушерские пункты могли продавать лекарства без установления строгого аптечного оборудования, которое требуется для определенного вида лекарств. Это очень важно для сельских территорий», – сказал Сергей Неверов.

В законопроекте предлагается установить ряд антимонопольных ограничений, в частности, по числу организаций, которые может иметь аптечная сеть. Сделка по приобретению дополнительных площадей будет признаваться ничтожной, если оборот организации превысил 20% объема всех реализованных лекарственных препаратов в пределах населенного пункта.

Предусматриваются меры, которые помогут создать здоровые условия конкуренции при осуществлении фармацевтической деятельности:

• устанавливается максимальный размер платы за услуги по продвижению продукции в 5%;
• вводятся ограничения бонусов, которые могут брать за размещение товара аптеки со стороны производителей отечественной фармацевтической продукции.

«Мы предлагаем обязать аптеки информировать покупателей о наличии и минимальной цене лекарств, в том числе отечественного производства, для которых должны выделяться витрины», – пояснил руководитель фракции.

В случае принятия законопроекта в России появится единый реестр фармацевтических работников (по аналогии с реестром медработников). В реестре помимо базового образования будет отражаться информация о повышении квалификации.

«Законопроект был подготовлен межфракционной рабочей группой по лекарственному обеспечению, он прошел тщательное обсуждение, в том числе с участием Федеральной антимонопольной службы и Министерства здравоохранения, – сообщил Андрей Исаев. – В него вошли положения, которые ни у одной сторон не вызвали возражений. При этом нам поступило достаточно большое количество дополнительных предложений в законопроект, мы будем их обсуждать в рамках его подготовки ко второму чтению. Сейчас же надеемся на получения положительного отзыва Правительства и одобрение проекта закона Госдумой».

В то же время аптеки предупредили о подорожании лекарств на 5–15% в случае принятия подобного закона, передают «Ведомости». Они напоминают, что аптечный рынок уже жестко регулируется, и опасаются, что новые ограничения могут привести к росту цен и дефициту отдельных лекарств, а также к ухудшению качества лекарственного обеспечения населения.

Читайте также: «„Единая Россия“ назвала шантажом позицию аптек по регулированию цен на лекарства».

Журнал «Конкуренция и право»