Письмо Дмитрия Козака содержит справку с описанием проблем допуска российских товаров к закупкам и возможные механизмы их решения. В качестве системной проблемы авторы указывают на отсутствие в законе обязанности заказчиков учитывать интересы российских производителей и предлагают закрепить в законе принцип «покупай российское». «Ничего страшного не будет в том, что российские заказчики будут закупать российскую продукцию чуть меньшего качества», – говорится в письме. Одновременно предлагается установить обязательную долю российских товаров в госзакупках, используя для этого разработанный кабмином перечень товаров. Другое предложение посвящено введению «подперечня» товаров с «абсолютным преимуществом» при закупках.

По части закупок госкомпаний предлагается, в частности, законодательно закрепить определение «правительственные закупки» как закупки госкомпаний по государственным субсидиям, на них же предлагается установить квоты закупок российских товаров. Одновременно предлагается расширить закупки в электронной форме, что, по задумке авторов, должно сократить число отказов по допуску национальных производителей.

В законодательстве может появиться и определение для компаний только с российским участием (без иностранцев и лиц с двойным гражданством) – указывается, что их реестр позволит создать более эффективные меры господдержки. Для предприятий ОПК в рамках защиты от санкций предлагается установить возможность запрета на их владение иностранцами или лицами с двойным гражданством.