Утверждена концепция одной из параллельных сессий VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС, которая пройдет в Москве 16–19 сентября 2019 г., – «Участие государства в экономике». Участникам сессии, запланированной на 18 сентября, предлагается обсудить роль государства в целом и антимонопольного органа в частности в укреплении рыночной экономики, основные проблемы, связанные с антимонопольным регулированием естественных монополий и государственных корпораций, тарифным регулированием и дерегулированием, применением принципа конкурентного нейтралитета в государственной конкурентной политике.

Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность приобретает все большее значение. Часто необходимо прямое и косвенное госрегулирование экономической системы с целью уменьшить негативные проявления рыночной стихии. Однако степень вмешательства и контроля государства за рыночными процессами до сих пор является предметом острых дискуссий регуляторов и различных стейкхолдеров.

Для устранения государственно-монополистических тенденций в экономике должны быть определены задачи и принципы госрегулирования естественных монополий, перечень и порядок применения мер государственного тарифного и нетарифного регулирования, направленных на повышение его эффективности и гибкости, должны быть созданы условия для развития конкуренции, в том числе в сферах, сопряженных с деятельностью естественных монополий, устранены противоречия и дублирование взаимосвязанных положений различных законов.

Государство должно содействовать развитию организованной (биржевой) торговли, что во многих странах уже является основополагающим принципом государственной политики по развитию конкуренции.

В соответствии с принципом конкурентного нейтралитета необходимо признавать и защищать равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Наличие большого количества предприятий с государственным или муниципальным участием нередко сопряжено с огромным количеством нарушений антимонопольного законодательства, а их поведение на рынке часто носит дискриминационный характер. Приватизация государственного и муниципального имущества может стать ключевым инструментом создания конкурентных отношений на товарных рынках, подверженных государственному влиянию.

Модератор сессии – Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя ФАС России.

Докладчики:

• Жуан Отавио де Норона, президент Верховного суда Бразилии;
• Кирилл Емельянов, заместитель директора Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России;
• Теодор Таннер, генеральный директор Федерального конкурентного ведомства Австрии;
• Василики Тану-Христофилу, президент Комиссии по конкуренции Греции (уточняется);
• Милож Обрадович, руководитель Комиссии по защите конкуренции Республики Сербия;
• Мэрт Отс, руководитель Конкурентного ведомства Эстонии;
• Альберто Эймлер, председатель рабочей группы № 2 Комитета по конкуренции ОЭСР;
• Елена Заева, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России;
• Андрей Рего, председатель Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, директор департамента управления регуляторными рисками МТС;
• представитель Государственного управления по надзору за рынками Китайской Народной Республики (уточняется);
• NGA из Индии (уточняется).

ФАС России