Воскресенье, 16 ноября 2025 г.
Пролистать
Телефон подписки
8 (800) 555-66-00
Главная /  Новости /  Совет по кодификации при Президенте РФ...
Совет по кодификации при Президенте РФ раскритиковал пятый антимонопольный пакет
20 июня 2019 г. Совет по кодификации при Президенте РФ не поддержал законопроекты, которые должны «адаптировать» антимонопольное законодательство к цифровой действительности, передает Право.ру.

Первый из них предлагает внести новое отягчающее обстоятельство в ст. 14.32 КоАП РФ об ответственности за картели и прочие антимонопольные сговоры – «совершение действий с использованием программ для ЭВМ, предназначенных для расчета или согласования цен». Но из пояснительной записки непонятно, зачем это нужно и с чем связано, утверждает член Совета Андрей Габов. А между тем введение новых наказаний или ужесточение старых надо обосновывать и соизмерять, процитировал Габов позицию Конституционного Суда РФ.

Другой законопроект представил замруководителя ФАС России Сергей Пузыревский: «Этот пакет полностью цифровой, вводит новые понятия». По его словам, есть платформы, через которые проходит много сделок и которые контролируют рынок: Google, Amazon. При этом они находятся вне зоны действия антимонопольного органа. Проект это исправляет.

Но его Габов тоже раскритиковал. По его мнению, к вопросу цифровой трансформации имеет отношение лишь небольшая часть предложенных норм. Это положения о «сетевом эффекте», который основан на количестве пользователей программ и помогает определить доминирующее положение субъекта. Но определения слишком расплывчатые, предупреждает Габов. «Я пытаюсь примерить их на существующие примеры, Gett, „Яндекс.Такси“, но в пояснительной записке нет ни одного примера, ни одного расчета, она будто списана из учебника по экономике», – отмечает член Совета. По его словам, такой законопроект дает регулятору полномочия, которые прямо не очерчены. «Уровень усмотрения будет невероятный, закон не только не поддержит конкуренцию, а только усилит административное воздействие», – указывал Габов.

Он также раскритиковал понятие «доверенного лица, которое будет помогать в мониторинге и содействовать исполнению предписаний ФАС». Госорган не может передавать свои публичные полномочия будто по доверенности, пусть даже и «квазиэксперту». Также неясно, кто будет оплачивать его работу, добавил Габов.

24 июня 2019 г.