Были представлены предложения по улучшению механизмов оценки состояния конкуренции на рынке, в том числе по расширению использования математических тестов для определения географических границ рынка, установления доминирования субъекта на рынке. Отмечена необходимость закрепить процедуру возврата из бюджета выплаченного штрафа в случае, если решение Комиссии будет оспорено в суде.

Еще один вопрос, поднятый экспертами, касался необходимости выработки единого подхода к определению конфиденциальной информации для Комиссии и всех государств-членов. «Мы согласны с выводами отчета о том, что отсутствие единообразного понимания того, какую именно информацию считать конфиденциальной, может привести к проблемам при обмене такой информацией между ведомствами государств-членов и Комиссией. Этот вопрос требует проработки», – прокомментировал Серик Жумангарин.

Совместная работа блока по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК с подразделением ЮНКТАД по конкуренции и защите прав потребителей по проведению экспертного обзора конкурентного права ЕАЭС с точки зрения его соответствия лучшим мировым практикам и опыта в сфере конкуренции и антимонопольного регулирования началась в 2018 г.

Цель обзора – анализ действующего регулирования конкуренции в ЕАЭС и получение рекомендаций экспертов по его улучшению на основе международного опыта с учетом Модельного закона ЮНКТАД «О конкуренции» и соответствующих исследований в этой сфере.

Обзор ЮНКТАД, основанный на анализе 11 базовых документов, регулирующих защиту конкуренции в ЕАЭС, не распространяется на оценку институциональной системы Комиссии и ее правоприменительную деятельность. Он осуществлен экспертами подразделения ЮНКТАД по конкуренции и защите прав потребителей без привлечения других экспертов или представителей конкурентных ведомств.

«Для нас это первый опыт проведения обзора именно в таком формате, не вовлекая сторонних экспертов, – сообщила представитель ЮНКТАД Тереза Морейра. – Однако некоторые страны уже заинтересовались таким форматом работы, поэтому мы планируем его развивать». Серик Жумангарин отметил, что в обзоре много информации для размышления, он позволяет взглянуть на многие вопросы под другим углом.

Презентация отчета будет представлена на 18-й сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД ООН, которая состоится 10–12 июля этого года в Женеве. 

Евразийская экономическая комиссия