До принятия постановления действовал запрет на внесение изменений в первый год действия такого соглашения, что вызвало значительные трудности на практике в реализации инвестиционных мероприятий и на целый год затягивало внесение необходимых изменений или исправление неточностей.
«Теперь этот запрет отменен и еще на начальном этапе исполнения концессии участники процесса могут предотвратить существующие проблемы и не допустить будущие. Это позволит сразу приступить к исполнению обязательств по концессии и не тратить время на внесение поправок. Необходимо отметить, что концессионные соглашения реализуется в основном в такой социально значимой отрасли, как ЖКХ, и решение такого рода проблем приобретает особую важность и требует оперативности», – подчеркнул Виталий Королев.
Документ также уточняет и расширяет перечень оснований, при которых антимонопольный орган может согласовать изменение условий концессионного соглашения. Например, большое количество проблем при изменении условий соглашения связано с изменением перечня объектов, переданных инвестору по соглашению. На практике может быть выявлено бесхозяйное технологически и функционально связанное с объектом концессии имущество, передача которого целесообразна действующему концессионеру, однако ранее такого основания для изменения перечня концессии не было, сейчас барьер устранен. Или в процессе реализации концессии может потребоваться вывод определенных объектов из эксплуатации, а это тоже требует соответствующих изменений в концессионное соглашение, ранее такие изменения внести было затруднительно.
«Принятые изменения помогут решить эти проблемы, что упростит и ускорит процесс внесения изменений в концессионные соглашения, а также позволит привлечь в сферу жилищно-коммунального хозяйства дополнительные частные инвестиции», – добавил Виталий Королев.
ФАС России продолжает деятельность по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе при исполнении концессионных соглашений. В частности, принятыми изменениями предусмотрена обязательность доказывания наличия причинно-следственной связи между основанием для внесения изменений и самими изменениями.
По мнению регулятора, такая мера позволит избежать необоснованного и беспорядочного внесения изменений в концессионные соглашения, что исключит возможные риски злоупотребления сторон такого соглашения.