На сайте ФАС России размещено письмо от 30.05.2019 № АЦ/45458/19 «О представлении данных в формате электронного шаблона ФГИС ЕИАС». В нем разъяснены вопросы определения предельных размеров оптовых и розничных надбавок к ценам ЖНВЛП органом исполнительной власти субъекта РФ.

В документе ФАС России указывает, что для того чтобы определить предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ необходимо:

изучить расчетные материалы, представленные оптовыми организациями и организациями розничной торговли, осуществляющими реализацию ЖНВЛП на территории субъекта РФ, по итогам 2018 г.;

провести экономический анализ предельных размеров оптовых и розничных надбавок, действующих в субъекте РФ, и их влияния на результаты финансово-экономического состояния не менее 15% оптовых организаций и организаций розничной торговли, осуществлявших реализацию ЖНВЛП в 2018 г. Необходимые расчеты представить в формате заполненных электронных шаблонов Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система» (далее – ЕИАС) до 15 августа 2019 г. Уточняется, что вопросы, возникающие по заполнению шаблонов ЕИАС, можно разместить по адресу http://support.eias.ru/ в разделе «Отправить запрос», выбрав категорию 3 «Работа с отчетными формами», подкатегорию «Определение надбавок к ценам на ЖНВЛП (аптеки)»;

по результатам проведенного экономического анализа принять в случае необходимости в соответствии с законодательством РФ решения об изменении действующих предельных размеров оптовых и розничных надбавок на плановый период регулирования после согласования проектов соответствующих решений с ФАС России в соответствии с Правилами установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 (далее – Правил);

информацию о сохранении и (или) изменении действующих предельных размеров оптовых и розничных надбавок направить до 15 августа 2019 г. в ФАС России в бумажном виде по адресу: 125993, ГСП-3, Д-242, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, предварительно на электронный адрес: delo@fas.gov.ru.

ФАС России напоминает, что непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок – влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ).

Также ФАС России обращает внимание на следующее.

1. Если на плановый период регулирования орган исполнительной власти субъекта РФ планирует выделить в отдельную группу ЖНВЛП, по которым оптовые организации и организации розничной торговли несут дополнительные расходы, связанные с особыми условиями их транспортировки и хранения (наркотические и психотропные лекарственные препараты), и установить размеры надбавок с учетом дополнительных расходов по их реализации, необходимо до заполнения шаблона направить на электронный адрес: soc@fas.gov.ru запрос об изменении параметров шаблона для данного субъекта РФ.

2. Информация о количестве организаций, по данным Росздравнадзора имеющих в 2018 г. действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, опубликована на официальном сайте ФАС России.

Сопроводительное письмо органа исполнительной власти субъекта РФ, направляемое в ФАС России по результатам заполнения шаблона, обязательно должно содержать информацию о доле оптовых организаций и организаций розничной торговли, представивших необходимые расчеты в формате заполненных электронных шаблонов, а также содержать пояснения, если сведения органа исполнительной власти субъекта РФ об общем количестве организаций, осуществляющих оптовую и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами на территории субъекта РФ в 2018 г., отличаются от данных Росздравнадзора.

3. Поправочные коэффициенты, применяемые к расчетным размерам оптовых и розничных надбавок, должны обеспечивать получение организациями валовой прибыли от реализации ЖНВЛП, в плановом периоде регулирования в целом.

ФАС России поясняет, что коэффициенты дифференциации, применяемые уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ к расчетным размерам оптовых и розничных надбавок по каждой ценовой группе, должны обеспечить корректировку расчетных размеров таким образом, чтобы при подстановке в формулы 13 и 14 Методики установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденной Приказом ФСТ России от 11.12.2009 № 442-а, значений планируемых к установлению или сохраняемых без изменения предельных размеров оптовых и розничных надбавок валовая прибыль хозсубъектов, планируемая к получению в этом случае, соответствовала валовой прибыли, планируемой к получению при применении расчетных размеров надбавок, при этом допускается отклонение в размере не более 10%.

Журнал «Конкуренция и право»