Изменения были подготовлены ФАС России совместно с Минфином России и Федеральным казначейством.

В частности, оптимизирована система планирования: исключена необходимость 10-дневного моратория на размещение закупки заказчиком после изменения им плана-графика, введен единый документ планирования вместо плана и плана-графика закупок.

С 1 июля 2019 г. у заказчиков появилась возможность заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов. Так, при расторжении контракта с победителем по решению суда или по соглашению сторон заказчик наделяется правом заключить контракт с участником, занявшим второе место, без проведения новой закупки. В случае одностороннего расторжения контракта такое право появляется после включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Также поправками исключены обязательное проведение внешней экспертизы при исполнении контрактов и лишняя отчетность.

У предпринимателей появилась возможность участия в электронных торгах в сфере строительства путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями проектно-сметной документации после автоматической проверки предквалификации на электронной площадке. Сам аукцион начнется спустя всего четыре часа после времени окончания подачи заявок вместо двух дней, как это было ранее.

«Подобный подход в проведении электронных аукционов в стройке мы хотим экстраполировать и на другие закупки, также сократив в будущем срок начала аукциона с четырех часов до одного-двух часов, что является превентивной мерой в борьбе со сговором на торгах и незаконным распространением информации о его участниках», – уточнил Михаил Евраев.

С 12 мая 2019 г сокращены сроки обжалования итогов закупки с 10 до 5 дней (за исключением лица, с которым заключается контракт), сроки принятия решений о внесении участников в реестр недобросовестных поставщиков – до 5 дней. При рассмотрении жалоб заказчику больше не требуется представлять документы на бумажном носителе, если они размещены в электронном виде на сайте ЕИС. В законе уточнено, что документы в электронном виде имеют безусловный приоритет над бумажными.

Изменения коснулись и правил оценки заявок при проведении закупки строительных работ, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085. С 5 апреля ушел субъективный критерий оценки, вместо него теперь предусмотрен только опыт участника в количественном измерении.

Заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Екатерина Набатова рассказала о введении единого для всех контрольных органов порядка проведения плановых и внеплановых проверок и внесении изменений в ряд общих положений Закона № 44-ФЗ.

В частности, предусмотрена возможность осуществлять закупку по цене за единицу товара, работы или услуги в случае невозможности определить общий объем. Эта мера направлена на упрощение закупочного процесса.

Также заказчику надлежит возвращать поставщику обеспечение контракта не позднее 30 дней с даты исполнения поставщиком всех обязательств, а в случае проведения закупки среди МСП этот срок сокращается до 15 дней.

Как отметила Екатерина Набатова, с 1 мая изменился порядок закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Теперь заказчики должны осуществлять такие закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса котировок или у единственного поставщика. При этом участники конкурсов должны иметь опыт исполнения аналогичного контракта.

Такие меры позволят допускать к средним и крупным контрактам компании, обладающие необходимым уровнем квалификации (который можно получить на небольших контрактах) и предлагающие наилучшие условия, что минимизирует риски, связанные с безопасностью и здоровьем детей.

31 июля 2019 г. вступят в силу поправки, направленные на решение тех проблем, с которыми сталкиваются на закупках учреждения культуры.

Подводя итоги совещания, Михаил Евраев уточнил, что сегодня ФАС России, Минфин России и Федеральное казначейство готовят новый пакет поправок, принятие которого ожидается в осеннюю сессию.

«Мы хотим развивать электронные магазины, главная задача которых – упростить и ускорить закупочный процесс для заказчиков и предпринимателей. Закупки должны совершаться за один-два дня. Также мы намерены совершенствовать процедуру одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса интересов сторон и ввести рейтинг деловой репутации исполнителей, предоставляющий его участникам экономические преференции на торгах. Рейтинг будет рассчитываться автоматически исходя из количества и качества реализованных контрактов, – сообщил заместитель руководителя ФАС России. – Кроме того, необходимо усилить контроль за реализацией нацпроектов для повышения качества их результатов».

ФАС России

Читайте также: «Эксперты: рост порогового значения для закупок малого объема не должен привести к чрезмерному регулированию сегмента».