В ходе рассмотрения на соответствие антимонопольному законодательству актов городского правительства и КИО антимонопольный орган выявил, что ряд нормативных актов противоречит федеральному и региональному законодательству о приватизации: Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», законам Санкт-Петербурга от 10.03.2005 № 59-15 «О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга» и от 03.12.2008 № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».

Как установил антимонопольный орган, фонд наделен полномочиями по:

• подготовке пакета документов для принятия решения КИО об условиях приватизации (продажи) госимущества;
• подготовке госимущества к приватизации;
• проведению торгов по приватизации (продаже) госимущества Санкт-Петербурга;
• продаже имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в случае, если таковые имеют право на преимущественный выкуп арендуемого помещения;
• заключению договоров купли-продажи по результатам приватизации;
• получению платы за проданный в рамках приватизации объект.

Действия правительства и КИО, которые приняли нормативные акты и заключили с фондом соответствующие договоры, создают дискриминационные условия входа на рынок продажи госимущества в рамках приватизации для иных организаций, которые в соответствии с законодательством РФ имеют право осуществлять подобную деятельность (признаки нарушения ст. 15 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с выданными предупреждениями правительство и КИО должны внести изменения и/или отменить принятые акты, содержащие признаки нарушения закона. Также должны быть расторгнуты договоры, заключенные с фондом с нарушением закона. Срок исполнения предупреждений – 20 апреля и 15 мая 2019 г.

Напомним, что в феврале 2019 г. Санкт-Петербургское УФАС России выдало аналогичные предупреждения правительству, Жилищному комитету и КИО. Органы власти должны расторгнуть договоры и внести изменения в нормативный акт Санкт-Петербурга, которым фонд наделен исключительным полномочием по продаже жилых помещений, принадлежащих городу.

Санкт-Петербургское УФАС России