В документе отмечается, что правовое регулирование контрактной системы остается нестабильным и недостаточно системным, сохраняются пробелы и внутренние противоречия правового регулирования. Для эффективного функционирования и развития контрактной системы необходимы системные меры по устранению ряда существенных недостатков и ограничений.

Правительство РФ отмечает, в частности, проблемы в работе с каталогом товаров, работ, услуг, чрезмерно усложненные процедуры закупок, включая избыточные требования к формированию заявок, позволяющие недобросовестному заказчику влиять на их результат, избыточные требования к действиям заказчика, затрудняющие и в ряде случаев препятствующие осуществлению закупки и др.

С точки зрения кабмина, нуждается в пересмотре сложившаяся громоздкая система из более чем 11 открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), актуален вопрос исключения участия в закупках недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и т. п. Правительство отмечает также противоречивые результаты применения положений Закона № 44-ФЗ, предусматривающих право обжалования закупки не только ее участником, но и другими организациями.

Недостаточно эффективно действует и механизм обеспечения экономической ответственности участников закупки, подчеркивает Правительство РФ. Не в полной мере реализованы функции ЕИС в сфере закупок как единого центра размещения информации о закупках и инструмента управления закупками.

Для решения этих проблем, указывает Правительство РФ, необходимы взаимосвязанные действия по следующим основным направлениям:

• совершенствование механизма планирования закупок;
• оптимизация процедур закупок;
• повышение взаимной ответственности заказчиков и исполнителей контрактов;
• расширение практики применения предусмотренных законодательством механизмов банковского и казначейского сопровождения;
• оптимизация полномочий контрольных органов в сфере закупок;
• развитие функциональных возможностей государственной информационной системы «Независимый регистратор»;
• развитие функциональных возможностей ЕИС в сфере закупок;
• обеспечение открытости закупок;
• повышение эффективности противодействия коррупции в сфере закупок;
• внесение системных изменений в Закон № 44-ФЗ и (или) нормативные правовые акты Правительства РФ в целях реализации предложенных мер.

Далее в документе подробно освещаются конкретные предложения по каждому из направлений.

Читайте также: «Медведев утвердил концепцию повышения эффективности бюджетных расходов».

Журнал «Конкуренция и право»