Ивановские чиновники сочли приказ о возбуждении антимонопольного дела незаконным и обжаловали его в судебном порядке (дело № А40-250904/2017). Арбитражный суд г. Москвы решил: оспоренный акт не устанавливает факт нарушения заявителем антимонопольного законодательства и не определяет меру его ответственности, не содержит обязательных к исполнению властных предписаний, а является процессуальным документом, принятым антимонопольным органом в связи с реализацией своих прав по осуществлению госконтроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Приказ ФАС России лишь устанавливает необходимость выяснения всех обстоятельств посредством проведения последующих процессуальных действий в рамках дела, при этом не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим такой приказ – это не ненормативный правовой акт, а значит, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Апелляция и суд округа с этим согласились.

СКЭС ВС РФ подчеркнула: «У судов отсутствовали правовые основания для вывода о том, что оспариваемый приказ является лишь процедурным документом, а не правоприменительным актом антимонопольного органа, затрагивающим права и законные интересы заявителя». Однако судьи не стали отменять решения нижестоящих инстанций по делу, потому что «отпали обстоятельства, свидетельствующие о возможном нарушении прав администрации принятым ФАС приказом».