Нарушение антимонопольный орган усмотрел в значительном увеличении цен на услуги по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по сравнению с темпами роста инфляции.

В феврале 2018 г. в УФАС поступило коллективное обращение жителей с. Чажемто, касающееся цен на указанные услуги на территории села. Одновременно в УФАС поступило обращение о ценах на данные услуги в г. Колпашево. На территории Колпашевского района в населенных пунктах с. Тогур, с. Чажемто и г. Колпашево деятельность по оказанию для населения упомянутых услуг осуществляет ООО «Газпром газораспределение Томск».

С 2015 г. по 2018 г. компания увеличила стоимость услуг по различным пунктам прейскуранта цен, утвержденного на 2018 г., от 27,66 до 52,7%. В соответствии с приложением к договору на техобслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, представленному одним из заявителей, ООО «Газпром газораспределение Томск» планировало в 2020 г. увеличить стоимость услуг по пункту «техническое обслуживание газовой горелки с автоматикой» относительно цен, действующих в 2018 г., на 16,49%, по пункту «техническое обслуживание плиты двухгорелочной газовой» – на 16,54%; по пункту «техническое обслуживание внутреннего внутридомового газопровода в индивидуальном домовладении» – на 25,83%.

Оценивая данные факты, УФАС пришло к выводу, что ООО «Газпром газораспределение Томск» при формировании стоимости услуг на техобслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не руководствовалось Методическими рекомендациями, утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8 и обязательными к применению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Следует отметить, что годовой уровень инфляции в Российской Федерации в 2015 г. составил 12,91%, в 2016 г. – 5,38%, в 2017 г. – 2,52%. Это свидетельствует о значительном опережении ростом цен на рассматриваемые услуги темпов инфляции.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития РФ на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг., в соответствии с публикацией на сайте Минэкономразвития России по состоянию на 14 ноября 2017 г., структура потребительской инфляции в 2017–2020 гг. на услуги (в том числе услуги организаций ЖКХ, оказываемые населению и прочие услуги) составит в 2018 г. 5,0%, в 2019 г. – 5,1%, в 2020 г. – 4,9%.

По результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для населения на территории Колпашевского района за 2017 г. ООО «Газпром газораспределение Томск» занимает доминирующее положение с долей 100%. Это рынок с неразвитой конкуренцией, поскольку характеризуется высоким уровнем концентрации и наличием непреодолимых барьеров входа на рынок.

Антимонопольный орган установил, что описанными действиями ответчик нарушил установленный порядок ценообразования, чем и нарушил п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Юридическому лицу предписано устранить допущенное нарушение. Отметим также, что одновременно с окончанием рассмотрения данного дела в адрес антимонопольного органа поступило еще одно заявление на аналогичные действия ООО «Газпром газораспределение Томск» в отношении потребителей, располагающихся в Томске.

Томское УФАС России